办学|教育部等八部委联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》
_原题为 教育部等八部委联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》
中国教育报-中国教育新闻网北京9月24日讯（采访人员 王家源 林焕新）近日 ， 教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(以下简称《若干意见》) ， 围绕基层反映的对学校“管得太多、激励不够、保障不够、管理机制不健全”等突出问题 ， 深化体制机制改革 ， 着力解决影响和制约中小学办学活力的实际困难 。
【办学|教育部等八部委联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》】在今天教育部召开的新闻发布会上 ， 教育部基础教育司司长吕玉刚表示 ， 我国基础教育已进入全面提高质量的新阶段 ， 办学活力不足是制约质量提升的关键因素 ， 亟待创新体制机制 ， 进一步释放与增强每一所学校的办学活力 。
“激发中小学办学活力、加快现代学校制度建设 ， 涉及多方面的配套改革 ， 还需要把相关制度细化、具体化 ， 这是进一步健全基础教育治理体系的重要内容和基础性工程 。 ”吕玉刚介绍 ， 《若干意见》针对影响和制约中小学办学活力的突出问题 ， 重点提出了四项重大举措 。
第一项举措 ， 保障学校办学自主权 。 针对“管得过多”的问题 ， 《若干意见》提出保障学校三个方面自主权 。
第一 ， 保障教育教学自主权 ， 明确学校在遵循教学基本要求基础上 ， 有“五个自 主” ， 包括自主安排教学进度、自主运用教学方式、自主组织研 训活动、自主实施教学评价、自主实施跨学科主题教学 。 充分发挥教师在课堂教学改革中的主体作用 ， 鼓励教师大胆创新 ， 改进教育教学方法 ， 积极探索符合学科特点、时代要求 和学生成长规律的教育教学模式 。
第二 ， 扩大人事工作自主权 ， 扩大副校长聘任的参与权和选择权 ， 自主择优选聘中层管理人员 ， 扩大教师招聘的参与权 ， 扩大职称评聘自主权 ， 扩大绩效工资分配权 。
第三 ， 落实经费使用自主权 ， 提出学校按照有关规定和需要自主提出年度预算建议 ， 自主执行批准的预算项目；进一步完善学校公用经费使用管理办法 ， 加大学校经费使用自主权 。
第二项举措 ， 增强学校办学内生动力 。 针对“激励不够”的问题 ， 《若干意见》提出“四个强化” 。 第一 ， 强化评价导向作用 ， 建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系 ， 强化过程性和发展性评价 ， 更加注重评价学校提高办学质量的实际成效 ， 并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据 。 第二 ， 强化校内激励作用 ， 注重精神荣誉激励 ， 强化专业发展激励 ， 完善岗位晋升激励 ， 健全绩效工资激励 ， 突出关心爱护激励 。 第三 ， 强化学校文化引领作用 。 第四 ， 强化优质学校带动作用 。
第三项举措 ， 提升办学支撑保障能力 。 针对“保障不够”的问题 ， 《若干意见》提出“三个注重” 。 第一 ， 注重选优配强校长 ， 要把培养好、选配好校长作为激发办学活力的关键要素 ， 完善校长考核管理与激励机制 ， 鼓励校长勇于改革创新 ， 不断推进教育家办学治校 。 第二 ， 注重加强条件保障 ， 依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求 ， 建立健全办学激励机制 ， 加大优秀校长教师表彰宣传力度 ， 进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比 ， 核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜 。 第三 ， 注重拓展社会资源 ， 打造社会实践大课堂 ， 建立稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地 ， 繁荣发展少年儿童优秀精神文化产品 ， 积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动 ， 丰富少年儿童精神文化生活 。
第四项举措 ， 健全办学管理机制 。 针对“管理机制不健全”的问题 ， 提出“三个完善” ， 包括完善宏观管理、完善内部治理、完善社会监督 。
作者：王家源 林焕新
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