乡村两级干部存在问题的原因分析
文化基础薄弱 ， 知识更新不及时 ， 使乡村干部政治业务素质难以适应改革发展的需要 。 乡村工作转型 ， 让部分干部不会干事 。 一些干部年龄偏大或者是从部队转业 ， 不懂电脑 ， 硬件工作干不了 ， 软件工作不会干 ， 以此为借口就说开展不了工作 ， 工作的转型让这部分乡镇干部感到“老办法不能用 ， 新办法用不成” ， 以致工作上找不到方向 ， 无处下手 ， 无从使劲 。 大多数村级干部在从事农村工作前 ， 大都没有接受过相应的知识培训 ， 缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识 。 加上受农村传统、地域环境影响 ， 小农意识较浓 ， 缺乏带领掌群众致富的本领 。 乡一级受师资、资金、场地等条件限制 ， 往往采取以会代训的形式 ， 加之培训的内容缺乏针对性 ， 吸引力不强 ， 以致流于形式 ， 效果不佳 。待遇低 ， 出路窄 ， 工作难度大 ， 无法留住有能力的乡村干部 。 近年来 ， 虽然各级党委政府在乡村干部的待遇方面制定了一些解决办法 ， 但目前也存在的问题仍较突出 。 政治前途渺茫 ， 在政治上 ， 村业干部提拔交流较少 ， 村级干部本事再大、工作再好 ， 当上村支部书记、村主任也就到头了 ， 工作一辈子 ， 也成不了国家干部 。 另外 ， 一些事业编制的人员要想转变为公务员 ， 唯一只有提拔才能改变身份 ， 受名额的限制 ， 难以进入公务员队伍 ， 有部分年轻的乡干部 ， 由于受到各种条件的制约 ， 找到合适的机关单位就调走了 ， 不愿在留在乡镇 。 工资待遇低 ， 难以留住有能力的人 。 当前 ， 虽然村干部的待遇提高了 ， 也有从村干部中招录乡镇公务员的激励机制 ， 但是数量过少 ， 而且只有村支部书记和主任有资格报考 ， 刚到村里任职的同志由于受到政治面貌及工作阅历的限制 ， 难以当选为支部书记和村主任 ， 所以对年轻人的吸引力不强 。 另外 ， 当选为支书主任后 ， 除了工资外没有其他福利 ， 也难以维持一家人的生计 ， 有些人也不得不外出务工 。 工作压力大 ， 造成一些乡村干部心理失衡 。 在生活上 ， 乡村干部存在婚姻、子女上学就业、照顾老人等困难 ， 乡村干部工作压力大 ， 生活无规律 ， 一年四季超负荷运转 ， 付出与获得反差较大 ， 造成了部分干部心理上的不平衡 ， 挫伤了工作的积极性 。政策体系不健全、不配套 ， 把乡村干部推入了“两难”境地 。 政治前途的渺茫 ， 部分乡镇年青干部干事创业热情骤减 。 由于受领导职数及干部选用体制的限制 ， 乡镇干部多为事业编制 ， 发展空间极为有限 ， 乡镇事业编制干部走上领导岗位的基本上是百里挑一 ， 让一些自身素质优良的事业编制干部 ， 经过较长时间的努力后 ， 又时常面临年龄、身份等诸多因素的制约 ， 导致部分年轻干部政治前途的渺茫 ， 得过且过 。激励机制缺少 ， 让部分干部不愿干事 。 由于缺少对事业编制特别是管理岗位编制干部的激励机制 ， 根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人 ， 让更多干部对工作表现出一种无所谓 ， 甚至放任自流的消极态度 。 一部分组织纪律较强 ， 自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事” ， 随波逐流的状态 。
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