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大扩容！中央发文，这些省市获得超级利好

来源：国民经略文|凯风新一轮自贸区扩容来了 。9月21日 ， 国务院印发 北京、湖南、安徽 自由贸易试验区总体方案及 浙江 自由贸易试验区扩展区域方案的通知 。其中 ， 北京自贸区包括科技创新、国际商务服务、高端产业三大片区 ， 湖南自贸区涵盖 长沙、岳阳、郴州 三个片区 ， 安徽自贸区涵盖 合肥、芜湖、蚌埠 三个城市 ， 浙江自贸区则扩容到 宁波、义乌 等市 。这是第六批自贸区 ， 自此中国内地 共有21个省市获批自贸区， 覆盖北京、上海、广东、江苏、山东、海南、云南、辽宁等地 。大扩容！中央发文，这些省市获得超级利好
这些地区多数分布于沿海沿边省份 ， 目前还有多个内陆省份与自贸区无缘： 江西、贵州、山西、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏、内蒙古、吉林 等地没有自贸区 。如今 ， 2/3省份都有了自贸区 ， 可谓遍地开花 ，自贸区的价值还有多大？哪些自贸区最有含金量？在所有自贸区中 ， 最具含金量的有四个： 一是北京自贸区 ， 二是海南自贸港 ， 三是上海自贸区 ， 四是广东自贸区 。北京自贸区 ， 是定位最高、最为独特的自贸区 。在我国20多个自贸区中 ， 绝大多数都以传统的货物贸易为对象 。 而北京自贸区 ， 则以 服务贸易 为对象 ， 以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区 ， 金融、科技、文化创意、知识产权等都囊括在内 。在自贸区方案中 ， 北京被定位 “全球影响力的科技创新中心 ， 加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”， 这是超乎一般城市的定位 ， 北京被赋予了更高的重任 ， 意味着北京开始承担更多的 经济功能。大扩容！中央发文，这些省市获得超级利好
这与国际大环境的变化有关 。过去20多年 ， 全球化狂飙突进 ， 带动国际货物贸易大流通 ， 中国顺势成了首屈一指的“世界工厂” 。 如今 ，在“双循环”时代 ， 服务贸易的重要性前所未有之突出 。中国是名副其实的货物贸易“顺差”大国 ， 超过3万亿美元的外汇储备正来自于源源不断的积累 。然而 ， 在服务贸易上 ， 中国仍旧是“逆差”大国 ， 2019年中国服务贸易进出口总额5.4万亿人民币 ， 其中出口1.96万亿、进口3.46万亿 ， 逆差1.5万亿人民币 。之所以选择北京作为服务贸易自贸区的探索者 ， 在于北京第三产业最为发达 ， 本身就是 政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心， 拥有包括上海、广州、深圳等城市所没有的优势 。借助自贸区的加持 ， 北京城市地位将会更加“超然” 。海南自贸港 ， 则是超级版的自贸区 。前不久 ， 《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发 ， 海南成为“我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户” 。海南自贸港最大的特色在于 零关税 ， 低税率 ， 封关运作。海南自贸港 ， 将全岛封关运作 ， 以零关税为抓手 ， 打造类似香港的特殊关税区 ， 同时岛内消费免税、离岛免税 ， 设立国际通信出入口局 ， 支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所……这些政策均超出一般自贸区 ， 将海南自贸港提升到前所未有的开放高度 。正如《中国最大自贸港》一文所论 ， 虽然在国际金融、贸易领域与香港差距甚远 ， 但在“全球购物天堂”上 ， 海南与香港有了一争之力 。上海和广东自贸区 ， 作为我国最早的自贸区 ， 则是自贸区模式的探索者和开路者 。上海自贸区于2013年成立 ， 是中国内地第一个自贸区 ， 且在2019年经过扩容 ， 临港新片区横空出世 。大扩容！中央发文，这些省市获得超级利好
这次扩容 ， 不只是空间上的扩容 ， 而是被赋予了探索投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由的探索重任 。上海自贸区 ， 背后有上海作为 国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心 等超级中心的加持 ， 有了不同于一般自贸区的高规格与高质量 。与上海自贸区相似 ， 广东自贸区因经济地位而强大 。广东自贸区拥有广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区 。 这三大片区 ， 还对接香港、澳门两大经济重镇 ， 以粤港澳大湾区为腹地 ， 成为中国经济密度最高的区域 。大扩容！中央发文，这些省市获得超级利好
仅2019年 ， 广东自贸区外贸进出口11535.35亿元 ， 开通250条国际航线 ， 集装箱吞吐量超过2700万标箱 ， 各项指标居全国自贸试验区前列 。既然其他地区自贸区含金量均不及北京、海南、上海、广东四大自贸区 ，那么竞逐自贸区还有没有意义？显然是有的 。政策加持有多大作用是一回事 ， 而有没有政策加持是另一回事 。就现实而言 ， 成为自贸区 ， 意味着将会获得更大程度的改革探索权 ， 同时在管理上拥有更大的自主权 ，且在税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理方面均享受一定“特权” 。自贸区未必是城市晋级的机遇 ， 政策未必都能带来翻天覆地的变化 。但如果没有政策红利 ， 恐怕连想象空间都很难有 。这就是国家战略的重要性 。


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