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海军|艾立信：全面解读《2020年度中国军力报告》，你真的以为美军比解放军强大吗？( 九 )


正如国防部中国事务副助理部长斯布拉吉在美国企业研究所所做演讲中很好强调的 ， 今年国防部的《中国军力报告》煞费苦心的以中国视角审视和解读中国的国家和军事战略 。 在提炼了北京的愿景和政策框架后发现 ， 分清两个截然不同的概念非常重要：并驾齐驱和并行不悖 。 在中国共产党的领导下 ， 中国显然是想在整体军力、影响力和认可度等方面达到与美国并驾齐驱的水平 。 五角大楼的报告显示 ， 中国将以惊人的速度在某些关键领域赶上美国水平 ， 一般来说 ， 还会产生实际成果 。
可以肯定的是 ， 中国的总体军力远未发展到与美国总体军力对等的水平 。 北京不仅面临着未来通常具有的不确定性 ， 而且还面临着一些明显的下行风险 。 报告正确地总结道 ， 中国与军事相关的支出肯定高于官方数字 ， 可能已经超过2000亿美元 。 按照目前的趋势 ， 到2030年这一数字可能上升到2700亿美元 。 然而 ， 中国的经济增长率却正朝着另一个方向发展 ， 预计将“从2019年的6.1%下降到2030年的3% ， 这可能会减缓未来国防开支的增长 。 ”然而 ， 如果习近平或他的继任者继续军费开支优先的政策 ， 那么中国军费似乎仍有很大的增长空间 。
虽然中国军力持续增长 ， 但中国军力还远未达到与美国军力并驾齐驱的水平 ， 除此之外 ， 中国的军力态势和构成在许多方面也远远没有达到与美国完全平行的程度 。 由于中美两国的地理位置和地缘政治目标迥异 ， 这种差异在未来许多年内都很可能保持大致不变 。
不幸的是 ， 这在实践中意味着 ， 将有越来越多的中国军力组成部分达到与美国并驾齐驱的水平 ， 从而使北京越来越有能力利用这种增长的军力实现其极为有限的国家安全目标 。 正如该报告一开始强调的那样 ， “党的领导人……认为‘完全统一’——以北京的条件统一台湾和到2049年底前将香港和澳门与大陆整合到一起——是民族复兴的基本条件 。 ”
中国政府坚持不懈地致力于通过使用军事手段来实现其“核心”政治-领土主张 ， 对其后果最明显的说明莫过于该报告对台湾海峡军力（不）平衡和局势的大量描述 。 台湾原有的军事优势已不复存在或正在迅速消减 ， 其国防预算仅为中国官方军费支出的1/15 ， 台湾向全志愿兵役制转型将付出高昂的代价 。 台湾最终将寻求采用更多不对称战法来巩固国防 ， 这些不可或缺的战法有助于美台进一步开展有价值的合作 。
在这一点上 ， 和在其他关键领域一样 ， 斯布拉吉在五角大楼的同事们有了人尽其才的机会 。 他们需要国会、行政部门、美国公众和外国伙伴的全力支持 。 这份报告加深了美国对时局的了解 ， 提醒美国尚有机会采取行动 。 但现在根本没有时间可供浪费——一点都没有！
斯布拉吉的团队和整个美国国防情报圈的相关人员即将开始撰写明年的中国军力报告 ， 即将记录下中国军力发展的全新篇章 。 报告的内容将包括迄今为止已经发生的中国军力重大进步——但是 ， 由于这些进步发生在2019年年底之后 ， 受时间所限而难以在刚刚编纂完成并发布的军力报告中整合进这部分内容 。
总之 ， 对我们所面临的挑战 ， 最好的总结莫过于2017年10月18日习近平在中共十九大上的这段讲话：“历史车轮滚滚向前 ， 时代潮流浩浩荡荡 。 历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者 ， 而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者 。 ”
（观察者网由冠群译自美国《国家利益》）
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