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美军|观察家| 美国能否从阿富汗全身而退？( 二 )


向“恐怖势力”妥协
众所周知 ， 当初美国是以“反恐”之名发动阿富汗战争的 ， 且将阿富汗塔利班定性为恐怖势力 。美国还一再声称 ， 绝不向任何恐怖组织、恐怖势力和恐怖分子妥协 。但是 ， 令人大跌眼镜的是 ， 如今美国似乎要在没有战胜对手的前提下从阿富汗撤军 ， 而且还不得不将曾被自己称为“恐怖势力”的阿富汗塔利班作为谈判对手 。于是乎 ， 阿富汗塔利班也从美国的“恐怖组织”名单中被剔除出去 。所以 ， 透过阿富汗战争 ， 世人还可以发现 ， 美国不仅没有那么强大 ， 而且并非总是坚持“原则” ， 也会向“恐怖势力”妥协 。
其实 ， 美国与阿富汗塔利班进行接触和谈判 ， 经历了一个从暗通款曲到世人皆知的过程 。自2018年10月起 ， 美国政府与塔利班在多哈举行多轮谈判 ， 双方曾在2019年9月初接近达成协议 ， 然而特朗普以塔利班发动袭击致美军士兵死亡为由 ， 突然叫停了双方谈判 。同年12月7日 ， 双方又重启谈判 。不过 ， 让人费解的是 ， 美国与阿富汗塔利班之间的接触和谈判 ， 却是背着阿富汗政府进行的 ， 尽管这个政府是由美国一手扶植起来的 。这令阿富汗政府极为不爽 ， 甚至还感到颇为愤怒 。
阿富汗战争爆发后 ， 阿富汗塔利班就多次表明过与美国谈判的基本条件 ， 那就是它只会在美国同意从阿富汗撤军的前提下 ， 就美军的撤军安排与美方进行谈判 。因此 ， 在双方谈判时 ， 阿富汗塔利班的主要关切是 ， 美国是否从阿富汗撤军和以什么方式撤军？而美国关心的则是 ， 美军从阿撤走后 ， 阿富汗塔利班愿不愿意与阿富汗政府军停火？是否能加入由阿富汗政府主导的谈判进程？
综合相关情况来看 ， 美国与阿富汗塔利班的主要分歧在于：一是在美国撤军问题上 。阿富汗塔利班认定以美国为首的驻阿外国军队是对阿的入侵和占领 ， 坚决要求所有外军从阿全部撤出 。但美国对于是否完全从阿撤军、美军何时完全撤出等问题 ， 至今仍然没有给出明确的计划 。二是在阿富汗政府问题上 。美方要求阿富汗塔利班与阿富汗政府直接对话 ， 但塔利班长期以来一直拒绝承认阿富汗现政府 ， 指责它是美国和西方扶植起来的“傀儡政权” 。在塔利班看来 ， 直接与阿富汗现政府对话将意味着承认其合法性 。三是在停火问题上 。阿富汗塔利班认为有可能先与美军达成停火协议 ， 但是否停止与阿富汗政府军的战斗 ， 则又是另外一回事 。
2020年2月29日 ， 美国与阿富汗塔利班终于在卡塔尔首都多哈签署了和平协议 。根据协议内容 ， 美军将在未来3—4个月 ， 将驻阿美军规模从现在的1.3万人削减至8600人 ， 并在14个月内完成全部撤军 。就在美国与阿富汗塔利班签署协议前 ， 美国与阿富汗政府发表联合声明 ， 强调如果阿富汗塔利班遵守2月29日在卡塔尔多哈签署的协议 ， 美国及其盟国将在14个月内从阿富汗撤出所有军队 。在2月29日签署协议后的135天内 ， 驻阿美军将削减到8600人 ， 14个月内从阿富汗撤出剩下军队人员 。作为交换 ， 阿富汗塔利班同意切断与“基地”组织的联系 ， 不对西方发起攻击 ， 将与阿富汗政府进行谈判 。阿富汗政府必须组建一个谈判小组 ， 并有计划地进行囚犯交换 。
美国已陷两难窘境
从美国与阿富汗塔利班签署的和平协议 ， 以及美国与阿富汗政府的联合声明来看 ， 美国和阿富汗塔利班都做了某些妥协 。美国有条件承诺 ， 在未来数月内削减驻阿富汗的美军规模 ， 并在今后一年多时间内从阿完成全部撤军 。同样 ， 阿富汗塔利班也是有条件同意与阿富汗政府进行对话和谈判 。
就在美国与阿富汗塔利班签署和平协议后的3月10日 ， 驻阿富汗美军证实已开始从阿富汗撤出 。另一方面 ， 2020年8月7日至9日 ， 阿富汗大支尔格会议（即传统的部落长老大会 ， 是阿富汗商讨决定重大国事的传统方式）在阿富汗首都喀布尔举行 。阿富汗塔利班、阿富汗政府 ， 以及阿富汗其他方面都派代表出席了会议 。会议通过决议 ， 同意释放400名有争议的塔利班囚犯 ， 以便为阿富汗人内部对话铺平道路 。决议还呼吁阿富汗政府和阿富汗塔利班尽早开启阿富汗人内部对话 ， 实现永久停火 。然而 ， 由于阿富汗政府和阿富汗塔利班在囚犯释放等方面的分歧 ， 致使阿富汗人内部对话日期被一推再推 。


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