东方网·东方智库|东方智库丨瞄准选民“痛点”特朗普豪赌大选( 二 )
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（资料图片：2017年12月18日 ， 在美国华盛顿 ， 特朗普就发布国家安全战略发表讲话 。 来源：新华社/美联社）
除了高新科技领域之外 ， 美国能否与中国全面脱钩？一个字 ， “难” 。 自上世纪八十年代 ， 全球实现统一大市场 ， 资本和商品有管理的自由流通基本实现 ， 推动了新一轮由美欧主导的经济全球化 。 生产性投资加速流向综合生产成本低的中国等发展中国家 。 经过三十来年的发展 ， 成熟的全球生产链、产业链、供应链及其价值链已经形成 。 仅一国政府意愿已难以在短时间内改变这一现状 ， 而且代价巨大 。 直接投资是真金白银换成机器厂房等固化投资形状 ， 一句话“要搬走” ， 那是何等的代价 。 企业如无生死攸关理由 ， 不会轻易撤资搬迁 。
全球产业链重构 ， 不可轻视
眼下 ， 欧美等发达国家在抗疫的同时抓紧复工复产 ， 并开始考虑规划产业链的重构 。 因为这一次的新冠肺炎疫情暴发 ， 欧美等国失策 ， 造成疫情无法有效控制 。 主要原因是抗疫举措不当和抗疫物资不足 。 这些国家的政府发现 ， 许多商品——包括国内民众的生活必需品在内——完全依赖于别国 。 发达国家的一些生产企业因为零部件的供应短缺 ， 导致工厂停工 。 不少国家 ， 尤其是发达国家开始强调产业链的安全性 ， 提出必须调整对外产业链的依存体制 。 9月5日 ， 日本参与竞选首相的内阁官房长官菅义伟发表了第一份涉华政策意见 ， 提出必须进一步实施经济安全保障机制 。 要把产业链的安全性放到“国家经济安保”的高度 。 日本政府要求部分企业撤回日本本土或转移至东南亚国家 ， 日本企业是如何回应的呢？日本在海外投资的企业总共是7万家 ， 其中3.5万家是在中国 。 到7月中旬 ， 在这3.5万家在华日本企业中 ， 仅有87家日本企业向政府提出了撤离中国的补助申请 。 从数量上来说 ， 几乎可以忽略不计 。 客观上 ， 由于中国劳动力成本上升 ， 发达国家在华劳动密集型企业向中国周边国家转移也属于正常 ， 这一现象已有几年时间了 。 但现实问题是 ， 如越南等东南亚国家的劳动力成本虽然只有中国的40%或50% ， 但基础设施和劳动力素质不能与中国相提并论 ， 劳动生产率并不如中国 。 这种转移是有限的 ， 也是缓慢的 。
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（资料图片：日本参与竞选首相的内阁官房长官菅义伟 。 来源：新华社）
美国的“与中国脱钩”政策以及国际环境压力客观上促使中国深化改革开放 ， 跨越“中等收入陷阱” 。 面对当前世界经济形势的变化和未来产业格局的演变 ， 中国推出“双循环”战略 ， 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 面对美国的“与中国脱钩”压力 ， 要因势利导 ， 引领创新 ， 提高和加强自主创新能力 ， 促进产业结构升级和国际竞争力提升 。 解决好系统产业链中关键、高科技、卡脖子部件的研发 ， 形成能抵御“脱钩”的产业链集群 。 如此 ， 美国对华经济和科技上的高压势必转化为动力 ， 客观上推动中国努力创新 ， 实现发展新格局 。
（作者孙树忠为东方智库研究员）
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