史家往事|清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是多大的官?
制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台是清代地方官员的尊称 , 把这些官员搞清楚了 , 对清朝地方官僚系统会有一个大概的认知 。
但是清代地方系统最为复杂 , 在不同时期 , 官僚制度变化挺大 , 本文竭尽全力给大家来了一个全面的概况性介绍 , 有问题的地方 , 也请多多包涵 。
制台 , 就是总督 , 正二品官员 , 加兵部尚书衔可达从一品
总督是清代掌管地方一省到多省的地方行政大员 , 官方叫法应该是总督 , 但是下属为了表示敬称 , 通常称其为制台 , 其他地方官员也都被尊称为各种台 。
总督的主要职能是“掌治军民 , 总制文武 , 察举官吏 , 修饬封疆” , 通常说的封疆大吏就是总督了 , 在地方的影响力是相当大的 。
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清朝中期总督体制稳定的时候 , 设有直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、和陕甘总督八个总督 , 清朝末期设置东三省总督 , 号称九大总督 。
在清朝中前期的总督主要掌管行政 , 到太平天国运动后 , 总督逐渐掌握军权 , 逐渐有了与中央分庭抗礼的资本 。
抚台 , 就是巡抚 , 从二品官员 , 加兵部侍郎衔可达正二品
抚台也是巡抚的尊称 , 是一般掌管一省的事务 , 大家可能会认为清廷是一个省设置一个巡抚 , 其实并不是这样的 , 清代大概有十二名左右的巡抚 , 远远低于省份的数量 。
主要原因是 , 大多数情况下是在总督掌管多省的行政辖区内 , 总督驻地的省份不设置巡抚 , 在非总督驻地的其他省份设置巡抚 , 我们简称为督抚不同城 。
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所以 , 巡抚与总督之间的关系其实是很微妙的 , 是清代统治者防止地方某一行政长官权力过大而采取的钳制方案 。
正因为如此 , 巡抚虽然品阶比总督低 , 但是并不是上下级的关系 , 而是同时对中央负责 。
清代督抚制度小结
督抚制度是清朝统治地方最重要的官僚系统 , 清政府虽然让督抚互相牵制 , 但是还是不放心 , 前期并未将军权全部放到督抚手中 , 比如八旗的将军制度和绿营的提督制度 , 这两套军政系统都是与督抚制度并行 , 并且互相牵制的 , 一直到太平天国运动时期 , 八旗和绿营垮台 , 督抚才彻底掌握地方行政大权 。
当然 , 清朝统治时期 , 极少发生地方政府反叛中央的情况 , 主要原因并不局限与此 , 在具体管理地方政务当中 , 又设立布政使、按察使、学政来负责具体事务 , 虽然对督抚负责 , 但是都有直接上奏中央的权力 , 尤其是学政更是受中央直接委派 , 类似钦差身份 。
下面再来将布政使、按察使、学政这掌管地方的“三驾马车” 。
藩台 , 就是布政使 , 从二品官员 , 全省行政和财政
藩台也就是布政使 , 是仅次于巡抚的地方行政官员 , 在清朝之前督抚没有成为专职官员前 , 布政使就是地方最高行政长官 。
虽然在级别上跟巡抚一样都是从二品 , 但是二者是明确的上下级关系 , 因为巡抚都会加兵部侍郎衔变成正二品 , 真遇到未加衔的从二品巡抚 , 二者在品级上真就差不多 。
当然 , 具体还是在职务上 , 在清代督抚成常设官职后 , 布政使成为督抚的属官 , 负责一省的财赋和人事等行政事务 , 相当于行政和财政两个口 , 实际权力大得很!
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臬台 , 就是按察使 , 正三品官员 , 负责全省司法体系
臬台也就是按察使 , 和布政使都是督抚的属官 , 虽然是正三品官员 , 但是具体工作很重要 , 那是负责全省治安、司法乃至刑狱的全部相关工作 。
实际权力比现在的公检法加到一起还要大 , 因为古代没有警察维持治安 , 需要依靠军队来实现很多事情 , 所以按察使能够指挥一部分的绿营 。
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