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一条输气管道背后的美国霸权失落( 二 )

一条输气管道背后的美国霸权失落
2019年12月11日 ， 美国众议院表决通过2020年《国防预算法案》最终 ， 美国国会想出办法 ， 借助2020年《国防预算法案》法案叫停“北溪2号”项目 ， 一起受制裁的还有俄罗斯与土耳其的“土耳其溪”项目 。 “土耳其溪”是2018年启动的项目 ， 旨在穿越黑海向土耳其和南欧输气 。根据美国的《国防预算法案》 ， 参与“北溪2号”项目的公司管理人员以及掌握多数股权的主要股东 ， 将被禁止入境美国 ， 现有签证将被吊销 。 同时 ， 受制裁公司在美国的财产或在美国的商业利益将被冻结 。这样的制裁大棒 ， 也吓跑了瑞士、荷兰、德国等一些公司 ， 随后俄罗斯迅速采取措施补救 。 但是 ， 为什么美国频频阻挠“北溪2号”？这背后的根本驱动力 ， 是美国想从能源、地缘两方面对抗俄罗斯 。从能源利益上看 ， 美国目前已是世界页岩气产量第一大国 。 自2016年起 ， 美国已成为天然气净出口国 ， 同时在为页岩气产量寻找销售市场 ， 而欧洲是最大目标市场 。 因此 ， 美俄在天然气问题上存在竞争关系 。但由于隔着大西洋 ， 运输路途遥远 ， 天然气需要液化和气化 ， 还需要欧洲建立天然气接收站 。 因此 ， 美国液化天然气在欧洲市场上的价格远高于俄罗斯 ， 一直缺乏竞争力 。 而竞争力不行 ， 政治打压就成为可能 。与此同时 ， 美国在地缘战略上的心思也十分明显 。 首先 ， 将俄罗斯的影响力排除出欧洲 ， 一直是冷战后美国的重要战略目标 。 而“北溪2号”的建设却将俄欧更紧密地相连 ， 成为俄干预欧洲的筹码 。其次 ， 美国不希望俄罗斯得到巨额天然气费用 ， 获得各方面发展 ， 进而增强与美国对抗的实力 。 另外 ， 美国也不希望失去乌克兰这个制约俄罗斯的重要工具 ， 而“北溪2号”将导致乌克兰的战略地位下降 。为了反对“北溪2号” ， 美国还支持波兰、立陶宛等新欧洲国家反对该项目 ， 甚至还支持中东的“纳布科”天然气管道输送到欧洲 。 但这些举措在俄德等国的回击下 ， 都无法撼动“北溪2号”的推进 。03 盟友成对手对于“北溪2号”项目 ， 无论德国人之前做了多少外交努力 ， 或者向美国解释了多少次苦衷 ， 美国最终还是要逼着德国二选一 。 尤其是特朗普政府通过的2020年《国防预算法案》 ， 已将德国逼向了对立面 。当时默克尔在德国议会演讲时表示：德国反对美国的跨地域制裁 ， 对美国制裁“北溪2号”的问题绝不会忍气吞声 。 德国媒体甚至称 ， 这是默克尔向特朗普“宣战” ， 在工程即将竣工之际 ， 绝不会在终点线退回 。[那么 ， 默克尔为何敢强硬回应美国的制裁？首先 ， 德国要实现工业4.0计划 ， 必须要有充足和实惠的能源保障 。 因此 ， 德国不可能拒绝眼前物美价廉的俄罗斯天然气 ， 反而花高价去购买远在天边的美国页岩气 。其次 ， 与法国不同 ， 德国的核能等新能源发展相对滞后 ， 对天然气资源依赖较大 。 2017年 ， 德国从俄罗斯进口了530亿立方米天然气 ， 占消费总量40% ， 而“北溪2号”就能达到每年输送550亿立方米天然气 。第三 ， 作为科学家出身 ， 默克尔向来十分理性 。 此前 ， 她已经辞掉基民盟党主席职位 ， 没有选举压力 ， 美国在政治上恐吓不了她 。 另外 ， 默克尔也在推进能源转型 ， 德国对天然气这种清洁能源的需求将继续扩大 。相比能源供应更为重要的 ， 是德国的政策自主性 。 而这一方面 ， 也是让德国人最恼火的 。 在特朗普签署2020《国防预算法案》后 ， 德国外长马斯表示：“欧洲的能源政策将由欧洲来决定 ， 而不是美国 。 ”另外 ， 德国社民党的经济政策发言人直言：“我们不是美国的保护领地 。 德俄外贸商会主席泽勒甚至要求欧盟采取“有针对性的反制措施” ， 他还强调“我们不需要别人来教训如何跟俄罗斯打交道” 。此前 ， 因贸易顺差和防务开支问题 ， 德美关系已是伤痕累累 。 2018年 ， 德国对美国的贸易顺差490亿欧元 。 而特朗普经常批评德国对美国存在巨额贸易顺差 ， 扬言要对德国汽车征收关税来报复 。另外 ， 美国还咄咄逼人的要求德国承担更多北约经费 ， 德国承诺将在2030年左右提升至GDP 的2% 。 但美国不满足 ， 要德国在2024年前提高至2% ， 并表示德国防务支出应该提高到GDP的4% 。在美国重压之下 ， 德国一边虚与委蛇 ， 一边寻求“独立自主” ， 包括与法国倡议筹办“欧洲未来大会” ， 磋商欧盟面临的所有问题；签署法国提出的“欧洲干预倡议” ， 协调欧洲军事行动 ， 支持建立“欧洲军队”和欧盟联合研发“欧洲航母” 。而美国也予以回击 ， 指责德国交的“保护费”太低了 ， 于是撤走了1.2万驻德军队 。 在这些问题的叠加下 ， 美国对“北溪2号”的制裁 ， 是压在“盟友关系”身上的又一根稻草 。 美国再这么玩下去 ， 压垮骆驼只是时间问题 。04 捍卫“生命线”作为最大受益者 ， 德国的鼎力支持 ， 对俄罗斯推进“北溪2号”意义重大 。 另外 ， 俄罗斯为这个项目投入巨大 ， 也不可能任由美国胡来 。 毕竟在全球 ， 目前在军事上能抗衡美国的国家 ， 仍然只有俄罗斯一个国家 。但多年来 ， 在美国及西方势力遏制下 ， 俄罗斯的武器出口增长缓慢 ， 经济也没有获得良性发展 ， 而且高度依赖自然资源 。 因此 ， “北溪2号”对俄罗斯的能源复兴计划有重大意义 ， 甚至可以称为未来的“生命线” 。一定程度上 ， “北溪-2号”项目将使俄罗斯有机会突破美国的“围追堵截” 。 比如在经济上 ， 俄罗斯饱受乌克兰等国过境费的“压榨” ， 获利不足 ， 但俄罗斯“北溪2号”项目将起到一举两得的效果：一方面俄罗斯将通过向欧洲大量出口大量天然气 ， 有效回应美国经济封锁 ， 打开经济发展的新局面；另一方面 ， 俄罗斯可在政治上开展“天然气管道”外交 ， 俄欧有望走向“暧昧期” ， 从而制衡美国 。显然 ， 一旦“北溪2号”建成 ， 就绑定了供应国、消费国 ， 俄欧的政治和外交将直接与天然气供应相互影响 。 但这条管道却遭到中欧和东欧国家的反对 ， 因为管道绕过了乌克兰、斯洛伐克、波兰等国 。为打消乌克兰的顾虑 ， 俄罗斯、欧盟和乌克兰三方于2019年12月19日晚间达成一致 ， 俄罗斯将恢复向乌克兰输送天然气 。 但在美国制裁下 ， 瑞士-荷兰Allseas公司被迫宣全球最大海工船停工 。


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