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培养难、留人难，东北人才“出走”逐年攀高

人才资源是创新中最为活跃、最为积极的因素 。 东北三省通过实施高层次人才培养工程、生态优化等 ， 不断激发人才创新创造活力 。 但与此同时 ， 培养难留人亦难 ， 留住人才绞尽脑汁 ， 由于现有创新平台凝聚人才作用不突出、人才发展环境生态等原因 ， 成熟高端人才外流形势十分严峻 。东北人才“出走”逐年攀高东北的高端人才 ， 尤其是学科领军人才 ， 数量相对较少且年龄相对偏大 。 院士年龄多在80岁左右 ， 高端人才队伍发展缺乏后劲 。 据统计 ， 2014年至2018年 ， 黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人 ， 年均流出5.03万人 。 考入省外高校的 ， 仅有14%回省就业 。 辽宁一所双一流高校2016年至2019年研究生就业地域流向 ， 留辽比例分别为24.94%、22.22%、18.69%、16% ， 逐年降低 。东北三省经济下行压力加大 ， 工业及第三产业增长缓慢 ， 缺少优厚待遇的吸引 ， 高层次人才引进柔性政策不灵活等 ， 导致引才乏力 ， 成熟人才纷纷“出走” ， 成为困扰东北当前经济持续发展和东北振兴战略的主要问题之一 。引才和留人待遇方面 ， 与发达地区差距越来越大 。 “不用说跟北上广深的差距 ， 跟中西部地区都有三到五倍差距 。 ”一些“万人计划”专家介绍 ， 国外一个教授流动 ， 在收入方面最多有20%差距 ， 而现在东北地区和其他省份人才待遇、实验平台和团队的支持等差距越来越大 。 有大学教授表示 ， 中西部高校来抢人 ， 安家费四五百万 ， 年薪百余万 ， 还有个人所得税补贴 。对于青年人才来说 ， 能申请到的省市项目比较少 。 2018年 ， 黑龙江省一名医学博士已签约本校任教 ， 但是到贵州一所高校可以得到安家费、科研费、购房补贴等数十万元 ， 他坦言：“宁可违约 ， 也会走 ， 补贴实实在在 ， 光打亲情牌缺乏吸引力 。 ”据了解 ， 和他同一专业的多名博士生毕业后都去了外省工作 。政府部门服务意识不足 ， 人才发展环境生态需进一步优化 。 部分地区在人才引用、选评等方面仍存在重评轻用、重引进轻培育、重引进轻使用等问题 。 采访中 ， 一些部门只谈人才统计数据增加情况 ， 对流失数据不掌握；谈柔性引进了什么人才 ， 对人才具体发挥了什么作用不掌握 。有专家表示 ， 一些服务政策难以落实 ， 如学校传达政策高端人才去就医可以享受绿色通道 ， 而自己去医院咨询时 ， 医院并不知道这个情况 。 有的地方政策表示可以照顾高端人才子女入学 ， 但在操作中也往往需要履行十分繁杂的手续 。外界对东北的印象影响引才工作 。 “投资不过山海关”等相对负面观点仍然根深蒂固 ， 如果没有在东北读过大学或者工作过的人 ， 想要从南方将其吸引过来很难 ， 东北整体的城市形象宣传力度仍有待提升 。创新平台、优化环境才是留人良策人才迈出的脚步无法阻挡 ， 创新平台、优化环境才是留住人才的根本之策 。布局重大科研创新平台 ， 增强对人才的吸附力 。 辽宁省科技厅人才与自然基金处处长刘佳、黑龙江省科技厅引进国外智力管理处处长曲海全等人建议 ， 加强对人才资源配置的宏观调控 ， 进一步申请布局国家重点实验室、创新中心、研发中心等重点科研创新平台 ， 对东北青年科技人才和高技能人才给予支持 。进一步优化人才发展环境 。 相关科教工作者期盼 ， 继续对高层次人才在职称评审、创业支持、优待医疗、养老保险、医疗保险、子女入学、交通出行等方面提供“绿色通道”服务 。 强化人才安居保障服务 。 同时实施更加积极的人才激励和吸引政策 ， 提高科研人员成果转化收益比例 ， 激发科研人员创新活力 。构建具有竞争力的引才用才机制 。 吉林省长春市委组织部人才办主任杨小兵建议 ， 进一步开展高端科技人才柔性引进示范试点 ， 探索更为灵活的“候鸟型”人才引进和使用机制 。 可依托重大科研创新平台、高水平科研机构、研究型大学和高科技企业等 ， 引导更多行业领军龙头企业 ， 甚至一些跨国企业来东北设立研究与开发中心 ， 提升创新人才队伍国际化水平 。 同时加快构建市场化、社会化人才管理服务体系 ， 进一步促进人才链与产业、资本深度融合 。培养难、留人难，东北人才“出走”逐年攀高
第二十届中国海外学子创业周在大连开幕近年来 ， 东北三省大力实施高层次人才培养工程 ， 着力培养集聚创新人才及团队 。 2018年4月 ， 辽宁启动实施重大人才工程“兴辽英才计划” 。 通过“兴辽英才计划”等政策的培育和支持 ， 2019年辽宁新当选“两院”院士5人；新增9名科技工作者获国家杰出青年科学基金资助 ， 创历年新高 。吉林投入1400万元建立6个人才改革试验区和示范区 ， 省市两级在人才引进、流动、激励、评价等方面出台政策文件77份 ， 推出创新举措100余项 。 启动实施具有吉林特色的“长白山人才工程” ， 计划培养引进支持1000名左右杰出人才、领军人才和青年拔尖人才 ， 2019年全省新增“两院”院士2人 ， 国家级人才计划入选者58人 ， 引进各类高端人才1400余人 。黑龙江省委组织部人才工作处副处长李开飞介绍 ， 黑龙江启动实施“头雁”行动 ， 为顶尖人才发展提供平台、资金、政策和环境保障；持续实施“龙江学者”支持计划 ， 着力提升高等学校和科研院所的人才培养质量、创新能力和核心竞争力；开展“相聚龙江·共创未来”一站式组团招录（聘）工作 ， 扩大定向选调生招录规模 ， 吸引高校毕业生留省就业创业等 。来源：《半月谈内部版》2020年第9期


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