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正义网|张立新：行政机关的“法治参谋”( 二 )


今年年初,张立新在履职中敏锐发现法院一起行政非诉执行案件存在化解的可能性,这也成为张湾区检察院办理的十堰市首个行政争议实质性化解案件(本报2020年7月28日一版曾作报道) 。
2019年5月,张湾区林业局针对喻某未经法定程序批准、非法占用林地修路的行为作出行政处罚,罚款3.7万余元 。 因喻某家庭生活困难无法缴纳罚款,该局又向法院申请强制执行 。 可这依然无法兑现行政处罚 。
张立新第一时间实地走访了喻某 。 在3位村民手拿镰刀开路的帮助下,他才得以从喻某家走到其菜地 。 不光是喻某,很多村民下地干活都是如此 。 这足以说明,喻某的路虽然还没修完,但确实给村民带来了便利 。
一个建档立卡贫困户,拿出全部积蓄修路,盼望过上勤劳致富的美好生活,却遇上望而生畏的行政处罚 。 而林业局虽然同情,但又不能不依法执行 。 情与法如何权衡?行政诉讼“程序空转”的僵局能否打破?
在与区林业局工作人员多次座谈中,张立新了解到,喻某所在喻家湾村林地面积大,属于易发生火灾区域,却没有修建防火隔离带,而喻某修的路处于林地主风向的垂直处,植被较少,一旦发生火灾这条路可以起到防火阻隔作用 。
如果办理相关行政审批手续,在这条路上修建一条防火隔离带,不仅能为村民们留下“便道”,也为森林防火安全增添一份保障 。 张立新与林业局工作人员就行政争议化解达成共识 。
最终,在检察院和林业局的推动下,包括喻家湾村在内的3个有防火安全隐患的村集体申报防火隔离带项目获得政府审批 。 区林业局也将3万多元的行政处罚变更为异地补植复绿,为此次行政争议实质性化解画上圆满句号 。
“为检察机关的监督点赞,不仅破解了僵局,还为我们行政执法注入新理念,为构建全区域防火通道、维护森林安全提供了新思路 。 ”张湾区林业局负责人对此次行政争议化解深有感触 。
【正义网|张立新：行政机关的“法治参谋”】相比其他检察工作,行政检察工作起步较晚,如何在这片土地上生根发芽、开花结果,张立新一路耕耘着、努力着 。 现在,他经常以“法治参谋”身份为行政机关提供建议,深度参与到社会治理当中,为区域法治建设贡献检察智慧 。


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