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中国经济网|【行走自贸区】江苏三大自贸片区差异化发展 共耕创新开放“高产田”( 二 )


坚持亲商服务 ， 优化营商环境 。 一年来 ， 推动“放管服”改革 ， 政务服务水平不断提升 ， 单事项办理时限压缩35%、材料压缩14%、环节压缩33% 。 设立全省首个外国人才工作许可证、居留证件办理专窗 ， 办理时间缩短40% 。 全省首推综保区网上核销电子账册试点 ， 企业核销时间缩短60% 。 出台“营商环境新30条” ， 一大批举措属全国首创或领先 。
在自贸区强磁力效应和“苏州最舒心”营商环境金字招牌吸引下 ， 国际资本持续看好苏州片区、加码苏州片区 。 参天全球眼科制药基地等一批重点项目落地 ， 强生超清内窥镜等一批产线首次引入中国 ， 微软研究院二期等一批总部、研发中心和服务业项目在片区落户 。 其中生物医药产业增速超过20% ， 产业竞争力在全国高新区名列第一；创新型企业数量等五项指标均占全国20%以上 ， 苏州片区正加速成为世界级生物医药产业地标核心区 。
连云港片区紧紧围绕三大功能定位
发挥海港优势打造开放门户
相关负责人介绍 ， 一年来 ， 自贸试验区连云港片区紧紧围绕建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）合作交流平台等三大功能定位 ， 积极抢抓历史机遇 ， 充分发挥制度创新“新高地”、改革开放“试验田”、对外开放“最高平台”作用 ， 高起点规划、高标准推进、高效率落实 ， 加快打造具有连云港特色的自贸试验片区 。
坚持精准高效 ， 务实工作举措 。 组建了“一带一路”、“中华药港”等11个专题工作组 ， 以市委市政府名义印发《促进自贸试验区连云港片区发展的若干意见》 ， 制定“1+8”产业发展政策 ， 新增财力市级留成部分全部用于支持科技创新、港航物流、贸易升级、人才保障等重点领域 。 海关、市场监管等市级部门出台了22项扶持政策 ， 形成了支持改革试点任务落地落实的政策体系 。
探索先行先试 ， 攻坚重点任务 。 江苏省实施方案明确的132项任务中涉及连云港市的有128项 ， 已完成或正在推进120项 ， 有效实施率达94% 。 国务院前六批复制推广经验正在全面落地 。 结合连云港特色制定出台《连云港片区建设实施方案》 ， 明确190项任务 。 细化年度建设任务 ， 并纳入全市综合目标考核 ， 确保责任落实到位 。
围绕企业诉求 ， 持续开展创新 。 加快建立企业需求征集平台和办理信息反馈制度 ， 健全企业家参与涉企政策制定机制 ， 出台《制度创新成果奖励办法》 ， 建立信息收集、总结提炼、协同会商、征求意见、扎口上报的“创新案例”培育流程 ， 同时引入商务部研究院作为第三方 ， 对连云港市制度创新案例进行专业指导 。
狠抓重点项目 ， 展露现实模样 。 在北京、上海、深圳等地举行自贸试验区推介活动 ， 累计签约过亿元项目103个 。 先后举办两次重大项目集中开工活动 ， 慧智新材料、云汉智能科技、中远海运LNG装备等一批新兴产业项目开工建设 。 “一带一路”供应链基地、中科院能动中心、“一带一路”大数据共享交换试验区等省级重大项目正在加快推进 。 国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船已开赴南极 ， 磷虾高值化产业园、自贸试验区医院、国际双语学校等一批配套项目正在推进 。
聚焦亲商惠民 ， 优化营商环境 。 积极承接省级首批171项管理事项下放权限 。 开展商事主体登记确认制改革 ， 企业开办流程、便利度居全省前列 ， 开办耗时已全面压缩至2个工作日 。 成立自贸试验区巡回法庭 ， 创新推广企业非诉讼纠纷化解“管家服务” ， 提升片区法治化水平 。 简化一、二类外贸出口企业出口退税审核流程 ， 实行出口退税“先退后核” 。 先行先试一般建设工程施工“免许可”、市场监管领域容错免罚等多项举措 ， 创业氛围进一步激发 。
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