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北京大兴区巧解垃圾填埋场扰民难题：蹚出新路子 过上新生活

【北京大兴区巧解垃圾填埋场扰民难题：蹚出新路子 过上新生活】北京大兴区巧解垃圾填埋场扰民难题——
蹚出新路子 过上新生活(走向我们的小康生活)
本报采访人员 朱竞若 贺 勇
《 人民日报 》( 2020年09月04日第 06 版)
雨后京城 ， 碧空如洗 。南六环外的大兴区安定镇 ， 一栋前后带院的三层小楼 ， 四周草坪围绕 ， 清新雅致——这是安定镇为垃圾填埋场周边7个村的村民建起的回迁样板房 。
“没想到新房子这么好 。”善台子村村民李艳新去年就响应号召 ， 签约拆除了自家小院 ， 眼下一直在附近小区租房过渡 。在与乡邻们一起参观完安置房样板间后 ， 她悬着的心放下了 。
安定镇的垃圾填埋场于1996年建成投入使用 ， 过去远离市中心 ， 现在距大兴机场仅15公里 ， 北京南城的大部分生活垃圾都填埋于此 。“善台子等6个村庄都位于垃圾填埋场周边2000米范围内 ， 最近的站上村只有300米 。”善台子村村支书钱凤山说 ， 当地政府一直与垃圾填埋场方面协调 ， 要求其在达标排放的基础上加大喷洒除臭剂频次 ， 并做好垃圾山覆盖工作 ， 但这个问题一直未能得到根本解决 。
去年 ， 北京市深化“街乡吹哨、部门报到”改革 ， 建立“接诉即办”机制 ， 要求通过12345热线倾听市民诉求 ， 尽快解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事 。一时间 ， 12345热线接到400多个投诉安定镇垃圾场的电话 。
面对百姓诉求 ， 北京市各级党委政府高度重视 ， 经过反复调研 ， 明确了破解积年难题的思路：垃圾填埋场周边7个村庄实施易地搬迁 ， 同时在安定镇新建循环经济产业园 ， 新增垃圾全部焚烧 ， 并逐步消化掉原来的垃圾山 ， 从根本上解决这一困扰群众生活的问题 。
方向明确了 ， 但整体搬迁究竟如何搬？
安定镇党委班子倾听村民需求 ， 创新工作思路：利用大兴区作为宅基地改革试点区的政策优势 ， 打破“拆一还一”和“整建制转居”的原有征地拆迁路径 ， 探索以村庄易地搬迁模式实现就近安置 。
“农民的身份不变 ， 不征地、不转非 ， 既节约土地资源 ， 又可减少搬迁成本 ， 在改善居住环境的同时 ， 保留原有生产生活方式 ， 留住乡愁、乡风、乡貌 。”安定镇党委书记耿晓梅介绍 ， 在经历了多次入户、研究、修改后 ， 最终按照“免费置换、有偿退出、适当奖励、统筹考虑”的原则确定了实施方案 。
“照此方案 ， 市区两级财政需投入资金70.3亿元 ， 这也是为了最大程度满足村民需求 ， 改善居住环境 。”大兴区财政局负责人表示 。
搬迁只是一方面 ， 如何利用垃圾填埋场南侧30.96公顷土地 ， 建设以生活垃圾焚烧处理设施为核心的循环经济园区 ， 确保村集体和农民长远利益同样十分重要 。
“我们探索以联营公司为主体 ， ‘统筹用地指标、土地作价入股、每年按股分红、定期递增收益’的创新模式 。”安定镇党委副书记王学东介绍 ， 这样每年收益至少2000万元 ， 不仅实现了高回报、稳增长 ， 关键是土地到期还属于村集体 ， 把村集体、村民和填埋场的关系由以前的“两家人”变为现在的“一家人” 。
“因为涉及每家每户的利益 ， 村民一开始都在观望 。”耿晓梅介绍 ， 为做通村民工作 ， 镇上班子成员2至3人为一组包村 ， 连续1个月待在村里 ， 早晚两次召开碰头会聊情况、摆问题、说思路 。


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