解放网|在长三角不稀奇？，金融改革试验区
摘要：昆山泰州宁波温州台州 ， 各有特色
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近期 ， “数字货币”试验落地苏州备受关注 。 今日 ， 又一金融改革试验选择苏州 ， 这次是多年雄踞百强县首位的昆山 。 经国务院同意 ， 《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》印发 ， 标志着昆山成为全国首家具有两岸特色的金融改革试验区 。
为何以两岸为特色？昆山是大陆台商投资最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一 。 截至2019年底 ， 累计批准台资项目5196个 ， 投资总额超620亿美元 ， 注册资本319亿美元 。 有10万台商台胞在昆山发展 ， 台资经济贡献昆山地区生产总值的30% ， 工业总产值的50% ， 利用外资的60% ， 进出口总额的70% 。
昆山金融改革试验区将以两岸金融创新合作为主线 ， 突出昆山对台合作和开放型经济发展优势 ， 扩大对台金融业开放 ， 加强两岸金融人才交流 ， 提升昆山在两岸金融改革创新中的影响力 。 为此 ， 将力争通过5年左右的努力 ， 两岸金融创新合作取得重要突破 ， 基本建成主体多元、业态丰富、功能完备、运行高效的现代金融体系 ， 建立起与地方开放型经济相适应、特色鲜明、功能齐备的具有两岸特色的重要金融合作区域 ， 在推动台资企业转型升级、培育发展新动能、提高产业竞争力和企业抗风险能力等领域构建新机制、探索新模式 ， 为全局性金融改革提供经验借鉴 。
除了昆山 ， 长三角的国家级金融改革试验区还有不少 。
从“老板跑路”到一批“第一”
第一个吃螃蟹的谁？浙江温州 。
民营经济发达的温州 ， 因民间借贷的无序发展 ， 2011年曾暴发温州老板“跑路危机” 。 此后 ， 温州开启金融制度创新 。 2012年3月28日 ， 国务院正式决定设立温州市金融综合改革试验区 ， 成为全国首个金融综合改革试验区 。 当时的“金改”力求解决三大问题：让民间资本阳光化、规范化 ， 调动民间投资的积极性；解决民间资本多、投资难 ， 中小企业多、融资难的“两多两难”问题 ， 更好振兴实体经济；打破“玻璃门”“弹簧门” ， 促进民间资本投向垄断领域 。 2013年11月22日 ， 《温州市民间融资管理条例》审议通过 ， 成为全国首部地方性金融法规 。 2015年3月26日 ， 温州市金融综合改革试验区“新十二条”发布 ， 其中第一条便将目光从规范民间融资转移到了地方法人金融机构上 ， 提出要做强做大做优地方法人金融组织 ， 鼓励民营银行创新发展 。
在金融改革方面 ， 温州创造了一批“第一” 。 如全国首家票据服务公司 ， 温州首家小微企业再担保中心、首家保理公司和首个应急转贷专项基金等 。 这些“第一”中 ， 最引人瞩目的 ， 是温州市首家小微企业融资再担保中心 ， 该中心借鉴了浙江省和深圳市的做法 ， 按照“政府资助、机构互助”的原则组建 。 再担保中心的初期保证金规模为1亿元 。 此前 ， 民间借贷风波发生之后 ， 银行在授信时考虑到风险 ， 不愿与部分担保公司合作 ， 而引入再担保中心为担保公司再担保后 ， 可以增大担保公司的担保能力 。
【解放网|在长三角不稀奇？，金融改革试验区】温州人在金融改革创新的厚积薄发 ， 还体现在民营银行改革上 。 2014年 ， 银监会批文通过首批5家民营银行试点 ， 温州商人就占“两家半”——“两家”是温商系均瑶集团和美特斯·邦威联合发起的上海华瑞银行 ， 正泰集团等温州本土企业发起的温州民商银行 ， “半家”则为天津金城银行的主发起人之一麦购集团 ， 其董事长胡时俊也是一名温商 。
泰州宁波台州都有 ， 是不是不稀奇？
此次昆山获批全国金融改革试验区 ， 并非江苏首个 。 2016年底 ， 江苏泰州成为江苏省内第一个国家级金融改革试验区 。
当时 ， 江苏支持泰州申报国家级金融改革试验区 ， 因为泰州“形势所迫、机遇所在、基础所系” 。 时任泰州市主要领导表示 ， 金融创新每前进一小步 ， 都能为实体经济带来重要支持 ， 是为泰州经济社会发展和产业转型升级提供最好的金融环境 。 近年来 ， 泰州相继落地了一批全国首创改革试点项目 ， 比如取消企业银行账户开户许可证核发、实施资本项目收入兑换便利化、试点人民币跨境结算便利化“绿色通道”等 。
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