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自给率|中国食糖自给率70%背后：国产糖竞争力不足，糖价倒挂

_本文原题为 中国食糖自给率70%背后：国产糖竞争力不足 ， 糖价倒挂
9月1日 ， 中央全面深化改革委员会第十五次会议召开 ， 会议强调 ， 要把保障粮食安全放在突出位置 。
食糖安全是粮食安全的有机组成部分 。 食糖安全的话题也引发更多关注 。
从供需来看 ， 国产食糖产量无法满足国内需求 。 据统计 ， 2018/2019年度 ， 国内食糖消费量为1520万吨 ， 其中国内产糖1076万吨 ， 自给率为70.79%；进口量为324万吨 。
对于未来食糖自给率 ， 业内人士认为 ， 进一步下降的可能性较低 ， 在消费不出现大幅增长的情况下 ， 随着国内甘蔗“双高”基地的建成 ， 以及南方甘蔗种植机械化率提高 ， 自给率将会小幅上升 ， 稳定在70%～80% 。
国信期货研究咨询部研究员侯雅婷对第一财经采访人员表示 ， 尽管中国食糖自给率维持在70%左右 ， 但国家存有一定数量的储备糖 ， 也有进口糖补充 ， 基本不存在国内食糖不够的情况 。
然而 ， 在粮食安全的宏观背景下 ， 食糖安全也不得不受到整个行业正视 。
今年将进口500万吨白糖？
由于产不足需 ， 且国内外差价明显 ， 尤其是今年5月21日 ， 中国白糖进口三年保护性征税取消 ， 外界预测 ， 今年中国将从全球各国进口500万吨以上的原糖和白糖 。
为期三年的白糖配额外进口保护性征税政策正式取消 。 这意味着 ， 从之前进口食糖配额外关税95% ， 回落至今后的50% 。
市场的反应非常灵敏 。 海关数据显示 ， 自6月份以来 ， 中国白糖进口数量大幅增长 。 然而 ， 到7月份 ， 中国进口糖31万吨 ， 环比减少10万吨 ， 同比减少28% ， 进口量低于市场预期 。 今年1-7月 ， 中国累计进口糖156万吨 ， 同比增长3.5% 。 这两个月进口一增一减的背后耐人寻味 。
侯雅婷认为 ， 由于5月22日配额外关税下降 ， 导致进口量后移 ， 在6月份出现明显增长 。 7月份 ， 进口市场预期环比继续增长 ， 但实际数据低于预期 ， 有可能是船期延误等原因 ， 对于后期进口 ， 放量的概率较大 。 从巴西的船期来看 ， 后续到港量压力很大 。 全年进口量同比增加基本是定局 。
山东西王糖业有限公司销售副总经理王超在8月中旬曾对第一财经采访人员表示 ， 低价糖的大量进口对西王糖业的影响 ， 降低了公司一些产品在替代白糖应用中的价格竞争力 ， 甚至在某些非直接消费或加工领域出现反替代 ， 如低价白糖挤占葡萄糖酸钠在减水剂市场的份额 。
值得关注的是 ， 在三年保护性征税取消之后 ， 6月30日 ， 商务部发布公告 ， 将关税配额外食糖纳入《实行进口报告管理的大宗农产品目录》 ， 自2020年7月1日起实行进口报告管理 。 业内解读称 ， 今后国内糖业格局将发生深远改变 ， 这意味着进口更加市场化 。
布瑞克·农产品集购网研究总监林国发称 ， 贸易救助关税到期降低了食糖进口成本 ， 且食糖配额外自动许可转为大宗商品报批制度 ， 可能会增加后期白糖进口量 ， 影响国内糖价 。
于是 ， 外界有声音称 ， 今年中国将从全球进口500万吨以上的原糖和白糖 。 侯雅婷认为 ， 虽然目前进口实施了报告制度 ， 但仍然会在最后环节经由商务部审批 ， 总量全面放开的可能性偏低 。
林国发也认为 ， “可能性不大” ， 预计自然年度进口量在400万吨左右 。 此外 ， 今年泰国食糖严重减产 ， 可供出口量不多 ， 这将使得中国食糖进口更加依赖巴西 。 巴西出口中国的食糖量 ， 有望回升到300万吨左右 。
国产食糖成本高
食糖按糖料划分 ， 可分为甘蔗糖、甜菜糖 。 南方发展的甘蔗糖与北方发展的甜菜糖 ， 比例分占90%、10% 。 在蔗糖生产中 ， 广西、云南两省区产量占全国80%左右 。
侯雅婷认为 ， 从增长空间来看 ， 云南由于引进了境外甘蔗 ， 产糖量从200万吨提高到220万吨 ， 以后预计可有小幅提升；广西受限于土地情况 ， 虽有“双高”基地试验 ， 但在技术尚未出现大幅提高的情况下 ， 产量大幅增加的可能性较低 。 至于北方甜菜糖 ， 存在一定的增幅空间 。


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