【】休渔期内偷捕偷卖套路多，渔政部门为何执法难？( 二 )

　　随着机械化程度提高，部分渔船在航速等指标上已超过渔政船，给渔政执法人员执法造成困难。山东省滨州市海洋发展和渔业局二级调研员王新村说：“我们的渔政船最快速度每小时13节，不如一些大渔船，发现了也追不上。即使速度一样快，也追不上，只能用两三条渔政船抓一艘渔船，但根本抓不过来。 ”

　　“渔政部门不能限制人身自由，只有行政处罚的权力。 ”王新村还告诉采访人员，抓住一条偷捕渔船，罚款1万至2万元，远不如偷捕收益大。

　　采访人员还了解到，近年来渔船机械化程度提高，近海水产资源过度捕捞造成渔业资源枯竭、传统渔民收入有所下降，利用休渔期捕捞渔船少的机会，偷捕增收，所以有人觉得“捕一点就赚一点” 。另外，部分渔民会在休渔期驾驶低功率的小舢板到近海偷捕偷卖，这些小舢板分布散、数量大、监控难且执法成本高，让执法部门“头疼” 。

　　解决路径

　　尝试统一休渔时间

　　业内人士建议，解决当前休渔期执法难问题，可尝试统一全国伏季休渔时间，加强跨地域、跨部门协同执法管辖，及时更新基层渔政执法设备，提高基层渔政执法能力。

　　当前各省伏季休渔时间不一，且休渔期间禁止的作业类型也不一样，导致部分渔船跨区域作业“钻空子” 。公开资料显示， 5月1日12时至9月1日12时，北纬35度以北的渤海和黄海海域进入休渔期。但北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的福建省海域从5月1日至8月16日，海域禁止灯光围网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。经荣成有关部门查实，此次曝光的闽霞渔冷08198等4艘闽籍船只均涉嫌伏休期间违规跨区作业。基层渔政工作人员建议，全国统一伏季休渔时间。

　　加强跨部门、跨地域协同管辖。基层渔政执法人员表示，据渔业法等相关规定，对非法捕捞等违规行为，县级及以上渔业主管部门均可管辖，但并未明确由船籍地还是作业地渔政部门管辖。权责不明导致部分渔政管理部门工作人员扯皮推诿甚至寻机牟利，引发监管漏洞。

　　细化渔船船籍管理。大连海洋大学海洋法律与人文学院教授裴兆斌建议，严格船只登记制度，加强渔船信息化管理，打击仿制船舶自动识别系统，利用休渔期更新地方渔船信息，逐步淘汰小马力渔船，引导“小并大”“木改钢” ，同时，对于异地船只违法行为，要提高处罚力度。