中美|中美经贸休战，并不意味着摩擦告一段落，新的风险已经逼近
孙立鹏中国现代国际关系研究院美国所副研究员
近日 ， 刘鹤副总理与美国贸易代表莱特希泽、财长姆努举行例行电话会议 ， 就中国第一阶段经贸协议落实、加强宏观经济政策协调等问题进行了建设性对话 。 会谈氛围融洽、在诸多领域沟通较为顺畅 。
在特朗普政府挑起中美关系持续紧张的背景下 ， 第一阶段经贸协议再次发挥了经贸"压舱石"作用 ， 为双边关系注入了难得的积极因素 。 与其他领域的剑拔弩张相比 ， 经贸关系反而从以往的"摩擦点"变成稳定之源 。 其具体原因有以下几点：
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中美经贸利益深度交融 。 经历数十年的发展 ， 中美经贸早已形成你中有我、我中有你 ， "剪不断理还乱"的深度交融关系 。 在全球危机和疫情蔓延的背景下 ， 今年4月中美贸易额逆势而上 ， 高达397亿美元 ， 中国再次成为美国最大贸易伙伴 。 即使特朗普执政以来 ， 不断推出企业回迁、对华"脱钩"政策 ， 但美国商务部经济分析局最新数据显示 ， 2018年美跨国公司在华附属企业雇佣169.5万人 ， 中国是美国跨国公司海外招聘员工人数最多的国家 。 不必多举例 ， 中美关系"压舱石"仍有着深厚的经济基础 。 "彭博社"称 ， 此次中美高层通话 ， 给予了市场巨大安抚 ， 让我们没有看到真正的中美经济"脱钩" 。
特朗普政府仍珍视第一阶段经贸协议 。 在国内选情不利、经济衰退的背景下 ， 特朗普急需落实第一阶段经贸协议 ， 扩大美国对华农产品出口 ， 获得摇摆州支持 ， 助力竞选连任 。 现实的政治与经济利益促使对华强硬的特朗普继续坐下来好好谈 。 同时 ， 特朗普政府正出现对华"双轨"政策 。 强硬的外交团队继续对华实施极限施压策略 。 相对理性的经贸团队则从美经济利益和自身获取"历史性政绩"的角度考虑 ， 仍愿力促中美经贸高层对话、维护后续协议有效落实 ， 成为美国对华决策的积极平衡力量 。 中美高层通话后 ， 美农业部长珀杜、白宫国家经济委员会主任库德洛等均做出了积极表态 。
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中方保持了最大程度的战略定力 。 面对特朗普政府毫无底线的轮番挑衅 ， 中方采取了必要的、克制的反制措施 ， 没有一味随之起舞 ， 最大程度保持了理性和战略定力 。 从对历史、对世界、对两国关系负责的态度出发 ， 重塑并维系着中美关系大局 。 维护好中美第一阶段协议 ， 加强两国顺畅沟通 ， 符合中国的战略利益 。 同时 ， 避免关税摩擦再现 ， 也可以增加中国外部经济环境的确定性 ， 使我们集中主要精力 ， 布局国内经济的复苏与结构优化 ， 为提升长期经济增长动力夯实基础 。
但是 ， 我们需要清醒地看到 ， 当前中美仍处于经贸"休兵"状态 ， 并不意味着经贸摩擦已经彻底告一段落 。 美国大选前 ， 中美开启第二阶段协议谈判的可能性并不大 。 后续良好的沟通氛围、积极的协议落实需要中美共同努力 ， 美方更要创造继续对话的战略互信与环境 。 短期看 ， 仍有三大风险点需要关注：
一是协议落实难度不小 。 因疫情导致的世界经济大衰退 ， 严重破坏了全球产业链 ， 冲击总供给和总需求 ， 极大地加剧了中美年内落实协议主要目标的难度 。
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二是美可能做出更激进的对华决策 。 美大选进入白热化阶段 ， 若特朗普选情仍很不利 ， 其团队对华强硬势力决策影响力上升 ， 经贸团队掣肘、平衡能力减弱 ， 不排除特朗普铤而走险 ， 对华采取更极端的政策 ， 将自己塑造成对华强硬总统 ， 博取国内民粹选票 。 此举必将严重破坏中美继续经贸对话的互信基础 。
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