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人民网|聚焦政治监督 守护一湖碧水( 二 )


东风湖与洞庭湖相连相依 。 时间倒回至去年 ， 这里是另一番模样：由于湖边生产生活污水直排 ， 湖水变黑发臭 ， 影响市民生活 ， 困扰城市发展 。
去年5月 ， 中央环保督察组向湖南反馈“回头看”意见 ， 指出岳阳市污水管网建设滞后 ， 大量超标污水排入河湖 。 岳阳主城区雨污分流排水管网缺口达558公里 ， 每日近7万吨污水只经简易处理即排入东风湖、芭蕉湖 。 反馈意见直击痛点 ， 给岳阳敲响警钟 。
根据整改要求 ， 岳阳去年底要完成165公里污水管网建设 ， 到今年底累计要建成360公里 ， 至2023年全部完成 。 然而 ， 污水管网建设是个庞大的系统工程 ， 时间紧、任务重 ， 按照正常程序走下来 ， 简直是“不可能完成的任务” 。
此外 ， 问题还出在少数干部思想上 。 “一些干部认为环保问题是历史旧账 ， 短时间内‘还清旧账’不现实 。 同时 ， 涉及环保问题的问责多、力度大 ， 有的干部怕担责 ， 能躲就躲 。 ”岳阳市副市长黎作凤说 。
为转变干部们的“怕担责”心态 ， 岳阳市纪委监委明确 ， 在“洞庭清波”行动中 ， 只要是为了推进整改 ， 哪怕工作中存在一些瑕疵 ， 只要不违纪违法 ， 及时调整完善都可以容缺容错 ， 纪检监察机关绝不滥问责 。 “容缺容错机制保驾护航 ， 去年10月 ， 施工单位启动了东风湖旁两个污水泵的建设 ， 去年12月底就完工 ， 大家都说没想到 。 ”负责该项目的岳阳市住建局城建科科长郭艳辉说 ， 去年底 ， 环东风湖的20多家小型企业、2000多户居民产生的生产生活污水 ， 全都汇入污水管网 ， 每天至少减少3万吨污水直排东风湖 。
“容缺容错机制为干部们排忧解难 ， 打消了他们的后顾之忧 ， 许多思想上的问题迎刃而解 ， 大家的工作积极性明显提高 ， 推进工作的力度也更大了 。 ”黎作凤告诉采访人员 ， 去年 ， 全市165公里污水管网建设全部完工 。
严查弄虚作假 ， 促干部转作风
7月13日 ， 采访人员来到岳阳市临湘市江南镇冶湖岸边 ， 放眼望去 ， 见不到投肥投饵的船只、设备 ， 只有觅食的水鸟时不时掠过水面 。 经过“洞庭清波”行动 ， 冶湖的水质已由过去的劣五类达到了三类水质 。
冶湖是临湘市第二大天然湖泊 ， 紧挨长江 ， 面积1.25万亩 。 自上世纪90年代末 ， 江南镇把冶湖经营权承包给私人老板 。 承包人靠养殖草鱼等营利 ， 每年向江南镇政府缴纳100万元承包款 。 “长期投肥投饵 ， 导致冶湖的总磷、总氮超标 ， 冶湖出现富营养化 ， 水质最差时为劣五类 。 ”临湘市纪委书记、监委主任叶罡告诉采访人员 ， 2018年 ， 根据湖南省、岳阳市的部署 ， 临湘要求各乡镇收回全市304个天然水域的经营权 ， 依靠湖里的鱼和水草 ， 对水质进行自然修复 。 对此 ， 江南镇向主管这项工作的临湘市农业部门书面报告备案 ， 镇里和承包商达成协议 ， 已于2018年4月解除了原本还有6年才到期的冶湖承包合同 ， 将经营权收回 ， 不再投肥投饵 。
可当地群众却反映：整改只是“换汤不换药” ， 仍有人投肥投饵 。 天然水域禁止投肥投饵 ， 是“洞庭清波”行动交办给临湘的44件整治任务之一 ， 临湘市纪委监委展开实地调查 。 经查 ， 在原有承包合同解除后 ， 2018年底 ， 江南镇冶湖生态环境保护管理办公室与该镇畜牧站事业编制人员唐某签订水域目标管理考核责任状 。 唐某作为执行方 ， 个人负责冶湖生态养殖 ， 自负盈亏 ， 每年需完成120万元考核任务 ， 上交办公室 。 收益超出120万元的部分 ， 由唐某自行支配 。
“实际上 ， 这是江南镇的虚假整改 ， 他们打着生态环境保护的幌子 ， 用一纸责任状变相将冶湖经营权再次承包给个人 。 ”临湘市纪委监委调查发现 ， 临湘市农业农村局对这项工作不重视、不积极 ， 以会议、文件代替工作落实 ， 指导督促不力；江南镇、聂市镇、坦渡镇等属地乡镇面对困难采取观望、变通甚至弄虚作假的方式应付 。


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