央视新闻|股份制银行公司治理存5大问题 银保监会提出八项改进措施
银保监会副主任周亮日前表示 ， 在监管机构和市场主体共同努力下 ， 我国12家全国性股份制商业银行公司治理建设取得长足进步 ， 但依旧存在五大问题 。
一是党的领导和党的建设亟待加强 。 股份制银行不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题 。 少数银行党委重经营轻党建 ， “两个责任”落实不到位 。 有的银行党委未能有机内嵌到公司治理结构中 ， 作用没有得到有效发挥 。 有的银行落实中央决策部署不够到位 。 有的银行的负责人甚至理想信念丧失 ， 走上违法犯罪道路 。
【央视新闻|股份制银行公司治理存5大问题 银保监会提出八项改进措施】二是股权关系和股东行为仍需规范 。 有的股份制银行股权关系不规范 ， 甚至存在股东代持、隐性股东等问题 。 有的银行降低股权管理要求 ， 放松股东标准 。 有的银行股东履行职责意愿不强 ， 形成事实上的股权虚化 。 有的银行股东违规干预银行经营决策 。 个别银行股东甚至直接插手信贷审批 ， 违规干预银行经营和人事任免 ， 违规开展不当关联交易 ， 搞利益输送 ， 把银行视为自己的“钱袋子” ， 滋生较大风险隐患 。
三是权力制衡和内控机制虚化弱化 。 有的股份制银行“三会一层”权力边界模糊、职责不清晰、运行不畅 。 个别银行存在“一言堂”“家长制” ， 人权、事权和审批权过于集中 ， 权力制衡流于形式 。 有的银行监事会、内外部审计形同虚设 ， 监督功能失位 ， 问责“宽松软” 。 个别银行股东监督失效 ， 一些高管将银行资源作为个人资源来使用 ， 形成“内部人控制” 。 有的银行重要制度缺失 ， 有章不循、有规不依 ， 金融案件和违法违规行为时有发生 。
四是战略规划和风险管理偏离定位 。 有的股份制银行片面追求规模和速度 ， 忽视质量和效益 。 有的银行信贷资源向产能过剩行业、地方融资平台、房地产行业过度倾斜 ， 导致资源错配 ， 影响宏观经济结构调整 。 有的银行偏离服务实体经济定位 ， 开展金融“伪创新” ， 利用理财、同业或结构性工具将风险外化 ， 造成较大交叉风险敞口 。 个别银行在境内外盲目设立分支机构和子公司 ， 进行跨业经营和监管套利 ， 成为金融乱象的重要源头 。
五是激励约束和绩效考核不够科学 。 有的股份制银行董事会薪酬制度不合理 ， 绩效考核过于注重短期利益 ， 追求利润至上 ， 对公共利益、市场秩序和消费者保护考虑不足 。 有的银行热衷于赚快钱 ， 忽视风险管理和内部控制 ， 突破合规底线和监管红线 。 有的银行选人用人“唯业绩论英雄” ， 一些违法违规、隐瞒风险的分支机构负责人成了“行内明星”“业务标杆” ， 给银行造成经济损失和声誉风险 。
为此 ， 周亮提出 ， 银保监会将紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子” ， 坚持不懈完善股份制银行公司治理 。 一是全面加强党的领导和党的建设 。 二是强化董事会建设 。 三是做实监事会功能 。 四是加强高管层履职行为规范 。 五是完善激励约束机制 。 六是强化外部监督和市场约束 。 七是加强监管能力建设 。 八是吸收借鉴良好国际经验 。
我国12家全国性股份制银行分别是招商银行、浦发银行、中信银行、光大银行、民生银行、平安银行、兴业银行、华夏银行、浙商银行、广发银行、渤海银行、恒丰银行 。 据了解 ， 到今年6月末 ， 12家全国性股份制商业银行总资产55.6万亿元 ， 占全部银行业金融机构的18.7% ， 成为我国多层次、广覆盖、有差异银行机构体系的重要组成部分 。 
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