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【每日经济新闻】沃尔玛成新买家！TikTok美国业务出售，即将公布最终答案每日经济新闻2020-08-28 08:45:260阅( 二 )


然而 ， 近期美国发布的针对字节跳动的行政令生硬地阻挡了TikTok快速前进的脚步 。 该行政令是基于美国外国投资委员会（CFIUS）的一份调查报告 。 瓦妮莎表示 ， 强烈反对美国外国投资委员会的结论 ， “我们当然对我们看到的结果感到失望 。 ”她指出 ， 目前仍然没有收到任何证据来支持CFIUS的主张和断言 。
目前TikTok在美国仍拥有超过1亿用户 ， 1500多员工 ， 以及数千家合作伙伴 。 对于TikTok今后的发展 ， 瓦妮莎在接受彭博社采访时表示：“我们相信 ， 我们有多种途径来确保我们继续为每天依赖它的数百万美国人提供优质的应用体验 。 ”
拓展阅读：
TikTok诉美国政府胜算几何？
针对美国总统特朗普8月6日签署的行政令 ， TikTok(抖音国际版)在当地时间24日(北京时间8月25日)向美国司法机关提交了诉状 。 诉状主张废除特朗普8月6日发布的行政令 ， 并主张禁止商务部实施该行政令 。
【每日经济新闻】沃尔玛成新买家！TikTok美国业务出售，即将公布最终答案每日经济新闻2020-08-28 08:45:260阅
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图6/6图片来源：TikTok官网截图此前8月6日 ， 特朗普签署行政令 ， 将在45天后禁止美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司的任何交易 。 8月14日 ， 特朗普再签行政令 ， 要求字节跳动必须在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务 。
美国政府凭什么要求字节跳动出售或剥离该公司在美国的TikTok业务？如果美国政府的相关禁令生效 ， 将对TikTok产生什么影响？TikTok起诉美国政府胜算几何？
美国政府的霸道“禁令”有何依据？
据中国新闻网 ， 美国亚太法学研究院(APLI)执行长孙远钊表示 ， 美国总统对TikTok所签发的总统命令所依据的是1977年所通过修改的《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 。 这一法案赋予总统在遇到“不寻常、非常严重的威胁” ， 例如“国家安全受到威胁”时 ， 实施经济制裁 。
按照此前美国总统获IEEPA授权发布行政令的先例 ， 总统获得授权的条件有：美国处于战时或紧急状态时 ， 面临“异常或特殊的威胁” 。 满足这两个条件 ， 总统才可以援引IEEPA发布行政令 ， 规范国际经济交易 。
在北京安理律师事务所高级合伙人王新锐律师看来 ， 行政令依据的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)是《国家紧急状态法》的一个实施细则 ， 因此按法律规定 ， 美国国会有权通过联合决议的方式终止国家紧急状态 ， 或出台法律限制总统在IEEPA中的权力 。
但王新锐表示 ， 从公开资料来看 ， 迄今为止并没有任何国会议员提出终止国家紧急状态的决议 ， 这也说明美国国会在这个问题上和总统都是保持一致 ， 而并不是互相牵制的状态 。
TikTok胜算几何？
其实TikTok自己也知道 ， 其25日向中新社采访人员表示 ， “这是一场几无胜算的挑战” 。
在孙远钊看来 ， 就美国政府8月6日的第一道行政令而言 ， 其无论在程序和实质内容方面都存在许多瑕疵 。 但由于美国是采取三权分立的宪政体系 ， 法院一般对于总统在处理国家安全或外交事务时的行为 ， 通常会给予高度尊重 ， 不愿意多所置喙 ， 以免造成越权 ， 以及对于行政权的不当干预 。
孙远钊说 ， 美国总统在该领域享有非常大的自主裁量权 ， 法院在过去判例中一般亦给予总统“极大尊重” 。
不过 ， 近来有案例显示 ， 如果背后涉及到对宪法保障的权益或是程序有严重的瑕疵 ， 法院还是有可能会介入 。 因此这次的案件并不是完全一面倒的状态 。
孙远钊认为 ， TikTok方面应有机会与美国政府一搏 。 而且这个案件也不排除有可能最终会一路上到联邦最高法院 。 这就意味着还有很长、很艰辛的道路要走 。 “不过这样也让TikTok争取到了宝贵的时间 。 ”
在王新锐看来 ， 字节跳动起诉美国政府胜算不大 ， 但诉讼程序是有意义的 ， 可以将问题进一步澄清 ， 还可以起到对外宣示信心的作用 。 “如果对不公正的行政令默默接受 ， 那等于对外承认自己理亏 。 哪怕最后不能赢 ， 但逼迫对方把这件事说清楚 ， 让规则更加清晰 ， 对企业同样有好处” 。
孙远钊预测 ， 如果联邦地区法院同意给出禁令 ， 美国政府会立马提出上诉 。 这就意味整个案件在还没有进入到真正实质的审理阶段前 ， 双方就会先花上好几个月的时间在这点上纠缠 。 这也可以让抖音争取到宝贵的时间 。 如果地区法院拒绝给出禁令 ， 抖音还是可以上诉 ， 但此时恐怕命令已经生效 ， 就没有什么时间了 。
“最好的结果当然是推翻或部分推翻行政令 ， 但看起来难度不小；最坏的结果就是法院判决要继续执行行政令 ， 而且诉讼起不到拖延程序的效果” ， 王新锐说 。
采访人员|张凌霄 编辑|高涵 赵云 肖勇 杜恒峰
【【每日经济新闻】沃尔玛成新买家！TikTok美国业务出售，即将公布最终答案每日经济新闻2020-08-28 08:45:260阅】（拓展阅读内容来源：中国新闻网）


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