二胎|基于现实的县级教育展望
【二胎|基于现实的县级教育展望】
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“橫看成岭侧成峰” 。同一件事 ， 身处不同位置 ， 难免“远近高低各不同 。”
看吴晓波的《历代经济变革得失》 ， 其中讲到第一个五年计划 。背景是“中华人民共和国成立不久 ， 即在朝鲜与美国开战 ， 西方世界从此对中国进行了长期的经济封锁” 。评价为“计划经济模式在工业建设上的一次完美表现 。”
2021年 ， 又是一个新的五年规划 。今年以来的国际形势 ， 以及“内循环”的应对 ， 不得不感叹：历史有惊人的相似之处 。
这样的大势之下 ， 身处县级 ， 教育应如何展望？
首要是找准立足点：只有站在自己的位置 ， 才能看到自己的风景 。否则 ， 再漂亮的美景 ， 都不自己的 ， 一切展望不过是空中楼阁 。
县级承担着义务教育、高中教育、学前教育的责任 。没有高等教育的事权 ， 没有体制设计的职权 。
其次 ， 需要清醒研判现实条件 。即社会需要、经费来源、人力支撑方面 。离开了现实条件的展望 ， 如同拎着自己的头发离开地球 ， 不过是梦想的“美好” 。
社会需要方面 ， 一是从幼儿园开始 ， 要有学上 。二是要上好学 。三是要在家门口上好学 。四是要在家门口比“别人家”学得好 。五是要少交钱 。六是要轻负担 。……基础教育已经面临、并将面临更加挑剔、更加严苛、更加多样化的社会需求 。
经费来源方面 ， 我们所在省份 ， “大头”靠上级转移支付 。“小头”在可以预见的时间 ， 其实也是蛮难蛮难的 。——感激之余 ， 是大写的尴尬：我们的规划 ， 并不是能力之内的规划 。
人力支撑方面 ， 现实的情况 ， 总之、大概、可能 ， 还是能够保障的 。
好在 ， “只要精神不滑坡 ， 办法总比困难多 。”“信心比黄金还重要 。”“长期向好的形势没有变 。”所以 ， 我们还是可以展望 。
展望得简单粗暴一点 ， 就是：一有二好 。
加几条 ， 可以是：以实现教育现代化为目标 ， 围绕普及、质量、安全、队伍、均衡、治理6个重点 ， 撸起袖子加油干 。
当然 ， 有的也可以稍稍展开一点：
——关于有学上的展望 ， 不外是基于适龄人口测算 ， 建设学校、配套老师 。比如 ， 有30名以上适龄儿童的村、5000人以上的小区 ， 应该建一所幼儿园；30万人口的县 ， 应该建一所特殊学校；按照小学每班不超40人、初中高中每班不超45人的标准 ， 至少提前一年建设足够的中小学校 。
适龄人口 ， 在二孩政策以前 ， 按总人口的千分之十一测算 。二孩政策五年了 ， 测算系数可以稍稍提高一点 。
资金来源 ， 因为事权在县 ， “靠墙墙会倒” ， 恐怕还是得立足于自己掏 。这样 ， 上级给 ， 是“意外之财”皆大欢喜；不给 ， 也“不喜不忧” 。
掏不出来 ， 也不能不建学校 ， 怎么办？或让平台公司建 ， 理论上的市场运作 ， 学校办学并不求所有、只求所用罢了 。或片区综合规划开发 ， 用学校溢出效应“反馈”学校建设 。或管好土地市场 ， 在“独家经营”的“垄断生意”里 ， 专项“赚”教育所需的资金 。或者 ， 财政挤一挤、再挤一挤 ， 资金如时间 ， 只要重要 ， 挤一挤总会有的（平心而论 ， 教育或许应该是重要的事之一） 。
——关于上好学的展望 。说来复杂 ， 其实也简单 。因为“一位好校长就是一所好学校” ， 按照“一分钱一分货”的原则 ， 给好校长足够好的环境（比如职业化的空间、任职的待遇、合规的奖励） ， 让校长去努力实现教育理想 。
如果还没有足够好的校长 ， 那么就先把好制度立起来 ， 用好的制度来激励好的人才 。总设计师说过“好的制度 ， 会好坏人变好” 。如果嫌这样太慢 ， 也可以“请进来” ， 找真正会“念经”的“外来和尚” 。
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