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中央纪委国家监委网站|13人集体违纪违法！开会研究套取工程款、收回扣( 二 )


村(居)“三资”管理混乱 ， 议事规则、财务管理制度、公示公开制度执行不到位 ， 征地补偿款发放不规范、不及时 ， 让腐败滋生有可乘之机 ， 截至案发时陈井村仍有1.59亿元征地款未发放 。
在选举中搞陪选、贿选等非组织活动 ， 使得政治品行好、能力素质强的党员干部无法被选入班子 ， 2018年6月集美区纪委查处并通报陈某好等人在2015年换届选举期间的贿选问题后 ， 在7月份的换届选举中 ， 陈某好及5名候选人仍然搞违规推举候选人、给予“陪选”报酬等非组织活动 。
“这一恶势力犯罪集团实施强迫交易、贪污等犯罪行为 ， 造成了恶劣的社会影响 。 我们认为灌口镇在干部管理、组织建设、监督制约等方面工作不到位 。 ”集美区纪委监委相关负责人说 。
问题症结明晰后 ， 为促进修复当地严重受损的政治生态 ， 集美区纪委监委对症下药 。 2019年4月 ， 集美区监委发出监察建议书 ， 责令陈某春等时任村两委委员、小组长的8人辞去相应职务 。 集美区纪委向灌口镇党委发出纪律检查建议书 ， 建议灌口镇党委对陈井村党委予以改组 ， 并加强对改组和村民委员会选举工作的全面领导 ， 对候选人资格严格审核把关 ， 对改组程序、选举风气进行全程密切监督 。
扎实整改 ， 提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力
收到纪律检查建议书和监察建议书后 ， 灌口镇党委从压实主体责任、强化警示教育、堵塞制度漏洞等方面深入整改 。
灌口镇党委、政府专题研究陈井村党委改组、村委改选工作20余次 ， 成立陈井村选举工作组 ， 制定《“三推一选”方案》《选举应急方案》等 ， 充分做好前期工作 。 对候选人资格严格审核把关 ， 严格按照规定程序将政治品行高、能力素质强、群众基础好的党员干部选入班子 。
2019年7月陈井村党委完成改组 ， 灌口镇政府严格按照相关规定 ， 责令陈某春等5人辞去陈井村村委职务 ， 责令陈某新等4人辞去村小组长职务 。
改组完成后 ， 灌口镇党委第一时间与新任党委委员、村委班子成员深入谈心谈话 ， 要求新任村两委成员以陈某好等人的违法违纪案件为教训 ， 筑牢廉洁自律思想防线 。 并以此为契机 ， 在19个村（居）开展警示教育 ， 参观警示教育基地、学习相关通报 ， 组织开展教育活动96场 ， 受教育党员干部2000余人 。
为堵塞制度漏洞 ， 灌口镇党委、政府指导陈井村两委进一步完善各项制度 ， 将《公章管理制度》《“两委”坐班制度》《党员“三会一课”制度》汇编成册 ， 还制定了《廉政监督工作制度》《受理群众举报流程图》等 ， 规范村级重大事项决策执行流程和决策监督流程 。
中央纪委国家监委网站|13人集体违纪违法！开会研究套取工程款、收回扣
图为陈井村公开涉及村民的所有公务活动
“通过一系列的整治措施 ， 基层党组织软弱涣散问题明显得到改善 。 ”灌口镇党委有关负责人表示 ， 整改成效已逐步显现 。
针对征地补偿款发放滞后问题 ， 村两委成员分头开展实地调研、收集村民意见 ， 结合相关规定修订完善分配方案 ， 村廉政监督工作室定期检查发放台账和公示情况 ， 确保款项发放公开、及时、规范 。
陈井村村务公开制度全面推进 ， 资金发放、制度制定等涉及村民的所有公务活动全部公开 ， 各项工作的程序、依据、时限、结果、投诉渠道等也全部公开 ， 得到了群众的认可 。
截至2020年7月 ， 陈井村原来未及时发放的1.59亿元征地款已基本发放完毕 ， 征地拆迁项目任务全部完成；村务公开制度全面推进 。
纪法知识
基层党组织离群众最近 ， 是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里” ， 腐败一旦滋生 ， 会严重损害党在人民群众中的形象 ， 严重损害党的执政根基 。
《中国共产党章程》第四十四条明确：“党组织如果在维护党的纪律方面失职 ， 必须问责 。 对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织 ， 上一级党的委员会在查明核实后 ， 应根据情节严重的程度 ， 作出进行改组或予以解散的决定 ， 并报再上一级党的委员会审查批准 ， 正式宣布执行 。 ”


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