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39页起诉书：TikTok细数美国7宗罪

来源:观察者网原始标题：39页起诉书：TikTok细数美国7宗罪【编译/观察者网 童黎】昨天（24日） ， 陷入美政府机构围剿及舆论风波的TikTok正式出手 ， 上加州地方法院起诉特朗普政府的行政命令涉嫌4项“违宪”和3项“越权” ， 总共犯下“7宗罪” 。 原告认为特朗普团队是在为竞选期间进一步宣扬反华言论找借口 ， 针对TikTok的禁令损害了“言论自由” 。这份长达39页的起诉书显示 ， 案件原告为TikTok及其中国母公司字节跳动 ， 被告则为美国总统特朗普、美商务部及其部长罗斯 。值得注意的是 ， 美国消费者新闻与商业频道（CNBC）网站指出 ， TikTok在起诉书中首次披露其美国和全球月度活跃用户的详细信息 。起诉书截图数据来源：TikTok 图自CNBC近年来 ， TikTok用户数在美国增长迅速 。2018年1月 ， TikTok在美国拥有1126万月活跃用户 。 截至2019年10月 ， TikTok的月活跃用户数已经增至3990万 。2020年6月 ， 其美国月活跃用户数超过了9190万 ， 目前更是达到了1亿 。在全球范围 ， TikTok同样发展迅猛 ， 月活跃用户数从2018年1月的近 5480万 ， 涨至2020年7月的近6.9亿 。 截至今年8月 ， TikTok全球下载量已经超过20亿 。然而 ， 8月6日 ， 特朗普签署行政令 ， 以TikTok对美国国家安全构成“威胁”为由 ， 依据“国际紧急经济权力法”（IEEPA）决定称 ， 将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok及其母公司字节跳动进行任何交易 。在24日提交的起诉书中 ， TikTok明确指控这项命令“违宪”（unconstitutional）和“越权”（ ultra vires） ， 必须被禁止 。起诉书截图TikTok方面指出 ， “国际紧急经济权力法”赋予了总统重大权力 ， 可以禁止某些交易来保护所谓的“国家安全” 。 但该法明确禁止行政机构限制个人通信或信息资料的传输 。而TikTok是供众多美国用户一起表达自己、分享视频以及与人交流的网络社区 ， 现在却遭到了特朗普行政令限制 。另外 ， 行政令还波及到了TikTok的母公司字节跳动 。 起诉书认为 ， 这是对“国际紧急经济权力法”权力的严重滥用 ， 也是特朗普为在竞选活动中进一步宣扬反华言论所找的借口 。同时 ， 行政令声称TikTok可能被中国政府操控 ， 但并没有给出证据证明其指控 。TikTok和字节跳动提出 ， 美国政府明明知道 ， 原告已经采取特别措施来保护美国用户的隐私和数据安全 ， 并且向美政府提供了大量证据 ， 也做出了足以解决其任何可能“担忧”的承诺 ， 甚至包括准备将TikTok美国业务分拆给“可信任的”美国投资者 。但特朗普的行政命令无视了这些显而易见的事实和承诺 。所以 ， 起诉书从7个方面指出这项行政命令是非法和违宪的 ， 共涉及四项违宪和三项越权 。 例如：它在没有事先通知或没提供听取意见机会的情况下限制TikTok ， 违反了美国宪法第五修正案对正当程序的保护 。总统特朗普要求原告向美国财政部支付一笔款项 ， 才能出售TikTok业务 。 这样剥夺原告的财产而不给予赔偿的行为 ， 违反了美国宪法第五修正案 。TikTok的代码也是一种沟通表达方式 ， 禁止其在美国运营侵犯了TikTok在宪法第一修正案中的权利 。起诉书同时质疑IEEPA存在漏洞 ， 指出后者并没有清晰的原则来指导或约束总统的行为 ， 从而违反了美国行政法学中的“不授权原则” 。此外 ， 这项命令属于“越权” ， 因为它不是基于真正的国家紧急状态 ， 其授权限制的活动并未构成“不寻常威胁” ， 却还将限制范围扩大到了TikTok的母公司 ， 并限制了个人交流和信息资料的传输 。字节跳动和TikTok要求法院 ， 宣告该行政命令和美商务部颁布的实施条例无效 。


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