“十四五”末或有1.3亿吨粮食缺口?农业农村部回应
中新网8月26日电 针对社科院报告里面提到的“十四五”末可能出现1.3亿吨粮食缺口的提法 , 农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为 , 社科院报告中讲的粮食缺口 , 应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口 , 而不是实际供给和需求之间的缺口 。
农业农村部新闻办公室举行新闻发布会 , 介绍当前粮食市场运行和生产有关情况 。 会上有采访人员问:《中国农村发展报告2020》一文中提到 , 到“十四五”期末 , 我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口 , 其中谷物占到了2500万吨 。 这一说法引起了社会的广泛关注 , 有人担心这会不会意味着未来国家粮食安全会出现恶化 , 对此农业农村部如何回应?
潘文博指出 , 目前我们国家粮食安全是有保障的 。 我国粮食已经连续五年保持在13000亿斤以上 , 去年粮食产量是13277亿斤 , 人均占有量472公斤 , 远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线 , 特别是稻谷、小麦这两大口粮 , 人均占有量超过200公斤 , 目前我们国家人均口粮消费不到150公斤 , 多年的粮食丰收 , 库存是充裕的 , 价格总体平稳 。
潘文博还指出 , 粮食总量平衡下 , 结构性的矛盾将长期存在 。 但谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是能守住的 。 我们国家的粮食供需存在较为突出的结构性矛盾 , 粮食品种中缺口最大的是大豆 , 而且产需缺口逐年加大 , 每年进口8000万吨到9000万吨 , 这是由于我们国家的资源禀赋决定的 。 三大谷物中 , 稻谷平衡 , 略有盈余 , 小麦供求平衡 , 玉米前几年库存较高 , 经过这几年的调整 , 现在玉米的结构已经趋于合理了 , 面积稳定在6亿亩以上 , 供求基本平衡 。 为调剂品种余缺进口一部分谷物 , 但是这部分进口谷物的总量还是偏少 , 2019年净进口谷物是1468万吨 , 占国内的产量2%左右 。
潘文博介绍 , 今后我们可能还要适当进口国内短缺的品种 , 小麦进口主要就是强筋、弱筋 , 强筋做面包 , 弱筋做糕点、做蛋糕 , 这两块国内生产满足不了市场需求 , 但是这个量也不会太大 。 我们还是以中筋为主 , 老百姓还是以馒头、面条为主 , 我们抓小麦生产 , 抓中间带两头 , 抓中间的中筋的 , 把两头的弱筋的和强筋的带一带 , 这两个需求量不大 , 进口量也不会大幅增加的 。
潘文博表示 , 概括起来讲 , 我们国家粮食安全总体形势是好的 , 当前供给没有问题 , 中长期供应也是有保证的 。 我们将适应国家粮食安全的新形势新变化 , 统筹处理好短期和长期、国内国际 , 坚持以我为主 , 稳定扩大生产 , 守住谷物基本自给 , 口粮绝对安全的底线 。 同时加强市场调控 , 合理引导消费 , 增强应对风险挑战的能力 。
唐珂也指出 , 我国粮食连年丰收 , 库存充足 , 稻谷、小麦两大口粮自给率100% , 谷物自给率保持在95%以上 , 可以说我们实现了谷物基本自给、口粮绝对安全这一战略目标 。 国际上粮食一般是指谷物 , 主要是稻谷、小麦和玉米三大主粮 , 我国还包括豆类和薯类 , 按照国际上的口径 , 2019年我国谷物年度净进口量不到1500万吨 , 主要是用来作品种调剂 , 更好满足个性化需求 , 多样化消费 。
针对社科院报告里面提到的“十四五”末可能出现1.3亿吨粮食缺口 , 唐珂认为 , 社科院报告中讲的粮食缺口 , 应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口 , 而不是实际供给和需求之间的缺口 。 我们实际的供给有保障 , 产需之间是有缺口 , 所以产需和供求是两个概念 。 我国产需缺口大、需要大量进口的主要是大豆 , 2017年进口量曾达到9553万吨的历史峰值 。 这种进口有效满足了国内蛋白饲料和油脂的需求 。
【“十四五”末或有1.3亿吨粮食缺口?农业农村部回应】唐珂表示 , 未来我国大豆进口仍将保持高位 , 通过加强国际经贸合作、稳步拓展大豆进口来源 , 有效弥补国内产需缺口、保障国内市场供给 , 应该是没有问题的 。 同时 , 我国的稻谷、小麦、玉米三大主粮 , 将继续立足国内 , 以我为主保障供给 。 “十四五”期间 , 随着藏粮于地、藏粮于技战略的深入实施 , 我们完全有信心、有能力确保谷物基本自给、口粮绝对安全 , 并统筹利用国际国内两个市场、两种资源 , 保障大豆等油料供给 , 农产品市场总体也将继续保持基本稳定 。
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