社会救助|中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》( 二 )
健全就业救助制度
为社会救助对象优先提供公共就业服务 ， 按规定落实税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策 ， 确保零就业家庭实现动态“清零” 。 对已就业的低保对象 ， 在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本 ， 并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期 。
健全受灾人员救助制度
健全自然灾害应急救助体系 ， 调整优化国家应急响应启动标准和条件 ， 完善重大自然灾害应对程序和措施 ， 逐步建立与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准调整机制 ， 统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作 。
发展其他救助帮扶
鼓励各地根据城乡居民遇到的困难类型 ， 适时给予相应救助帮扶 。 加强法律援助 ， 依法为符合条件的社会救助对象提供法律援助服务 。 积极开展司法救助 ， 帮助受到侵害但无法获得有效赔偿的生活困难当事人摆脱生活困境 ， 为涉刑事案件家庭提供救助帮扶、心理疏导、关系调适等服务 。 开展取暖救助 ， 使寒冷地区的困难群众冬天不受冻 。 做好身故困难群众基本殡葬服务 ， 为其减免相关费用 。 推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作 ， 加强事实无人抚养儿童等困境儿童保障 ， 做好与社会救助政策衔接工作 。 鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭 。
完善急难社会救助
强化急难社会救助功能
对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难 ， 生活陷入困境 ， 靠自身和家庭无力解决 ， 其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人 ， 通过临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助给予应急性、过渡性生活保障 。 依据困难情况制定临时救助标准 ， 分类分档予以救助 。 逐步取消户籍地、居住地申请限制 ， 探索由急难发生地实施临时救助 。 畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道 ， 建立健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制 。
完善临时救助政策措施
将临时救助分为急难型临时救助和支出型临时救助 。 实施急难型临时救助 ， 可实行“小金额先行救助” ， 事后补充说明情况；实施支出型临时救助 ， 按照审核审批程序办理 。 采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式 ， 增强救助时效性 。 必要时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制进行“一事一议”审批 。 推动在乡镇（街道）建立临时救助备用金制度 。 加强临时救助与其他救助制度、慈善帮扶的衔接 ， 形成救助合力 。
【社会救助|中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》】加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理
强化地方党委和政府属地管理责任 ， 压实各级民政部门、救助管理机构和托养机构责任 ， 切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活 。 完善源头治理和回归稳固机制 ， 做好长期滞留人员落户安置工作 ， 为符合条件人员落实社会保障政策 。 积极为走失、务工不着、家庭暴力受害人等离家在外的临时遇困人员提供救助 。
做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作
将困难群众急难救助纳入突发公共事件相关应急预案 ， 明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序 。 重大疫情等突发公共卫生事件和其他突发公共事件发生时 ， 要及时分析研判对困难群众造成的影响以及其他各类人员陷入生活困境的风险 ， 积极做好应对工作 ， 适时启动紧急救助程序 ， 适当提高受影响地区城乡低保、特困人员救助等保障标准 ， 把因突发公共事件陷入困境的人员纳入救助范围 ， 对受影响严重地区人员发放临时生活补贴 ， 及时启动相关价格补贴联动机制 ， 强化对困难群体的基本生活保障 。
保障措施
加强组织领导
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