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人民日报海外版|山姆大叔“制裁大棒”六亲不认

最近 ， 美国火力全开 ， 制裁大棒抡向大批盟国企业——对“北溪-2”天然气管道项目的制裁扩展到所有参与企业；维持对法国空客公司大型民用飞机征收15%关税；重新对加拿大出口美国的部分铝产品加征10%关税；以支持伊朗航空公司为由制裁两家阿联酋企业 ， 冻结其在美资产……
近来 ， 美国对盟友“磨刀霍霍” ， 类似戏码曾多次上演 。 分析认为 ， 在新冠肺炎疫情持续蔓延、世界经济下行压力增大的情况下 ， 美国持续加码制裁 ， 不仅为相关行业企业的复工复产埋下绊脚石 ， 为美国及全球经济复苏前景带来负面影响 ， 还将加大美国与各盟国之间的关系裂痕 ， 进一步削弱其国际影响力 。
“制裁手段越来越多”
在美国制裁高压下 ， 欧洲企业首当其冲 。 美国国务卿蓬佩奥7月15日宣布 ， 美方将对输送俄罗斯天然气到欧洲的“北溪-2”项目和“土耳其溪”二线工程项目所有参与方实施制裁 。 事实上 ， 美国官方不止一次发出针对上述项目实施制裁的威胁 。 2019年底 ， “北溪-2”项目已完成近九成时 ， 参与建设的瑞士海事工程公司阿尔西斯在美国的制裁威胁下停止施工 ， 造成工程搁浅 。 今年7月 ， “北溪-2”项目管道铺设只剩最后160公里时 ， 美国国务院又提出制裁将扩展到所有参与企业 ， 包括项目所有方、投资方、施工方、为项目及施工船只提供保险方、为天然气进口提供相关服务方等 。 据法媒报道 ， 美国总统特朗普签署的2020财年国防授权法案中 ， 也包含制裁参与该项目企业的内容 。
近日 ， 处于美欧航空补贴争端漩涡中的空客公司又一次“中枪” 。 美国贸易代表办公室8月12日宣布 ， 美国将维持此前对法国空客公司大型民用飞机征收15%关税的决定 。 空客公司在声明中表示 ， 尽管欧洲已采取行动全面遵守世贸组织裁决 ， 但在航空等行业经历前所未有危机之时 ， 美国仍决定对空客飞机加征关税 ， 令人遗憾 。
钢铝关税成为美国向多国施压的“利器” 。 从2018年3月开始 ， 美国政府正式为其国内钢铝生产商撑开关税保护伞 ， 对进口钢铁和铝产品加征25%和10%的关税 。 随后 ， 欧盟、加拿大、墨西哥等都被列入加征范围内 。 近日 ， 加拿大再次品尝了钢铝关税苦果 。 据外媒报道 ， 今年7月1日刚刚生效的美墨加协定墨迹未干 ， 美国宣布重新对加拿大出口美国的部分铝产品加征10%关税 。
值得注意的是 ， 凭借2018年签署的修订后《美韩贸易协定》 ， 韩国成为首个被美国永久性豁免钢铝关税的国家 ， 但对于韩国钢铝行业和汽车企业来说 ， 这并不意味着保护主义阴云就此消散 。 韩国以巨大让步换来了这一“赦免” 。 据外媒此前报道 ， 韩美双方商定 ， 美国对韩皮卡车出口关税的征税期限从2021年延长20年 ， 至2041年；将美国车企每年向韩国出口的汽车配额由2.5万辆增加到5万辆 ， 并适当放宽汽车安全、环境标准；同时韩国还要减少钢铁产能过剩和对美出口 ， 在过去3年的平均水平上削减对美钢铁出口的30% 。
同样作为美国亚洲盟友的日本 ， 其汽车及相关零配件生产被美国视为日美贸易顺差的“罪魁祸首” ， 一度受到25%的惩罚性关税威胁 。 此外 ， 今年1月1日生效的《日美贸易协定》规定 ， 日本将对价值约70亿美元的美国农产品减免关税 ， 涉及产品包括牛肉、猪肉、奶酪和葡萄酒等 。 对极为敏感的汽车关税 ， 协定却只字未提 。 日媒无奈叹息 ， 与强势的美国谈判 ， 将达成一笔“无法拒绝的亏损买卖” 。
以“支持伊朗”为由对外国企业施加制裁 ， 也是美国的老把戏之一 。 据美国消费者新闻与商业频道8月19日报道 ， 美国政府对两家总部位于阿联酋的公司实施了制裁 ， 包括禁止美国人与之交易 ， 冻结其在美国资产等 ， 原因是它们向伊朗最大的航空公司提供了物质支持 。
自2018年5月宣布退出伊核协议后 ， 美国展开了对伊朗的全面经济封锁 ， 同时威胁制裁同伊朗交易的外国企业 。 同年8月 ， 欧盟启动阻断法令来对冲美国长臂执法 ， 保护受到波及的欧洲企业 ， 并向伊朗表明欧盟维护伊核协议的决心 。 然而 ， 截至当年11月 ， 仍有百余家欧洲企业在重压下被迫中止在伊朗的投资贸易活动 。 总部位于布鲁塞尔的环球银行金融电信协会 ， 也被迫中断对伊朗央行服务 。


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