|快审快批快办：青岛西海岸新区的“政务新生态”( 二 )
“3月拿到土地合同，7月厂房主体完工，我们的项目建设速度这么快，得益于新区创新推出的模拟审批 。”史明慧告诉采访人员 。
据介绍，模拟审批是指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，由特定主体或项目业主提出申请，按审批程序要求准备报批资料，各审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见，模拟审批意见将作为正式审批依据 。而当该项目申报材料齐全并达到法定审批条件后，由各审批部门出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批 。
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青岛佳一生物科技的项目在用地范围及规划设计条件确定后，即进入模拟审批流程 。3月11日公司拿到土地合同，5个工作日便完成了模拟转正，正式拿到建筑工程施工许可证，比正常情况开工建设提前了大约两个半月 。这一审批模式最大限度地优化了审批流程、缩减了审批时限，为项目建设抢下了时间 。据悉，目前新区已有超过130个项目开展了模拟审批 。
在推行模拟审批的同时，西海岸新区还率先推动青岛市工程建设项目审批管理平台上线运行，目前已进入全面推广应用阶段，基本可实现审批事项在线申报、在线受理、审批、出件，极大地提高了审批便捷度和效率 。截至目前，新区已有71个事项纳入平台审批，累计办理608件 。
“一证（照）通”：破解“准入不准营”
“学校去年7月筹备、9月装修，本来打算今年招生的，没想到受到了疫情影响 。好在新区实行了‘一证（照）通’，学校的证件办得很快，下半年可以计划招生了 。”新区煜华伟文化艺术培训学校有限公司董事长崔煜告诉采访人员 。
崔煜说的“一证（照）通”改革，是西海岸新区在“照后减证”“证照（证）合办”的基础上，流程再造的3.0升级版，为全国首创 。“一证（照）通”将过去一个行业多个审批事项的证照，整合在一张民办非企业单位登记证或者一张营业执照上，从根本上破解了企业“准入不准营”问题 。
据介绍，西海岸新区整合审批链条，首批选定职业培训学校、书店、电影放映等27类办件频率高的行业，进行一次办成“一件事”的全链条流程再造，申办人只需提交一套材料，即可获得一张整合全部许可证信息的法人单位登记证或营业执照 。
“我从事教育培训行业7年，之前办学许可和营业执照都要分开办理，至少需要跑两次 。”崔煜告诉采访人员，“正好新区优化流程，材料简化，同时出证，审批速度大大加快 。我们提出申请后，第三天办学许可证和营业执照就发到手了 。”崔煜说 。
日前，在首批27类“一证（照）通”行业清单的基础上，西海岸新区继续新增咖啡馆、宠物诊所等32类行业，发布第二批“一证（照）通”行业清单 。目前，新区59类行业市场主体实现一张证（照）“闯天下” 。
这项改革，让申请材料、审批流程、办理时间得到了精简与压缩 。据了解，59类行业的申办材料由883份减少合并为570份，减少35.45%；审批环节由546个减少为240个，减少56.04%；承诺时限由580个工作日缩减为394个工作日，缩减32.07% 。
一项项行政审批改革，带来了营商环境的不断优化，也吸引了更多项目到新区落户扎根 。8月10日，西海岸新区重点项目集中开工暨美锦氢能科技园奠基仪式举行，美锦氢能科技园、华大智造生产基地、中德博佩发动机零部件生产等37个项目集中开工，总投资超过1000亿元 。
【|快审快批快办：青岛西海岸新区的“政务新生态”】“让企业感受到新区效率，激发企业的投资热情 。我们正按照‘快审、快批、快办’的要求，对重点项目、民生工程中涉及审批事项全面实行主动作为、提前介入、集中会商、现场决策的方式，最大限度压缩办理时限，提高行政审批效能，助推重点工程项目快开工快建设 。”新区行政审批服务局局长胡英表示 。
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