【深度】想成为“第六眼”？日本要加入“五眼联盟”，哪些人在背后卖力吆喝……( 二 )
——面对“门槛”——
日本的几大弱点不易克服
“五眼联盟”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报共享机构 。 1943年 ， 美英正式签署“通信情报协议” ， 几年后 ， 其他三国加入 。 最初 ， 美英合作是为了配合反法西斯战争的需要 ， 意在针对德国和日本；二战后 ， 该联盟变成对抗苏联和华沙条约组织的体系；“9·11”事件后 ， 又因反恐需要而日益活跃 。 五国在情报搜集和共享方面既有分工又有协作 ， 目标和范围十分广泛 。 它们的情报机构按照地理分布 ， 对信号情报、外交及安全情报的获取进行职责划分 。
在很长一段时间里 ， “五眼联盟”是个半秘密的组织 ， 很多人都知道有它的存在 ， 但说不清其运作的细节 。 自2013年美国前中情局雇员斯诺登披露“五眼联盟”监控活动的一些情况后 ， 它越来越频繁地出现在国际媒体报道中 。 斯诺登将该组织称为“超国家的情报机构” ， 即其行动可不遵守本国现行法律规定 。 中国外交部发言人6月底曾表示 ， 该联盟长期违反国际法和国际关系基本准则 ， 对外国政府、企业和个人实施大规模、有组织、无差别的网络窃密与监听、监控 ， “这早已是世人皆知的事实” 。
除“五眼”外 ， 还有包括丹麦、法国、荷兰和挪威的“九眼” ， 以及在“九眼”基础上加入德国、比利时、意大利、西班牙和瑞典而构成的“十四眼” ， 不过一般认为 ， 仍然是五个核心国家之间的情报合作最密切 。
近年来 ， “五眼联盟”的主要使命更多往地缘政治方向倾斜 。 俄罗斯卫星通讯社曾援引莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫的观点称 ， 从2018年开始 ， 该联盟在中国问题上加强合作 。 那年12月 ， 华为高管孟晚舟在加拿大温哥华机场被捕 ， 美国开始打压这家中企 ， 并施压其他“五眼联盟”成员效仿 。
本月9日 ， 这五国的外长还发表联合声明 ， 对香港特区由于疫情原因而推迟立法会选举一事说三道四 ， 中方次日表示强烈不满与坚决反对 。
卡尔涅耶夫表示 ， 西方的恐惧来源于中国的崛起 ， 虽然美国的经济与军事实力仍在世界占据主导地位 ， 但中国的实力增强威胁到它的地位 。 因此 ， 华盛顿企图把盟友拉拢到遏制中国的政策上来 ， 而这也涉及到日本 ， 因为它是美国在亚太地区的关键盟友 。
有分析认为 ， 从保密机制看 ， 日本的情况难以跨过成为“第六眼”的门槛 。 《日本经济新闻》称 ， 2014年 ， 日本开始实施《特定秘密保护法》 ， 规定对泄露与外交和国防相关高度机密情报的人员实施严惩 ， 政府内部的保密体系因此得到完善 。 然而 ， 在尖端技术和通信领域 ， 日本许多企业掌握很多机密信息 。 该国没有所谓“忠诚度评估”制度 ， 这意味着哪怕是民间人士 ， 只要被认为没有可能泄密 ， 就不会被限制浏览较高保密级别的情报 。 多摩大学客座教授井形彬认为 ， 如果日本无法改进包括民间企业在内的情报保护环境 ， 就无法得到“五眼联盟”的信赖 。
《日本经济新闻》还报道称 ， 日本主要依靠警察、公安调查厅和内阁情报调查室搜集情报 ， 没有“真正的情报机构” 。 有政府官员称 ， 与英美相比 ， 日本在这方面工作上的“人员和预算都有劣势” 。
美国《外交学者》近日刊文称 ， 日本能否加入“五眼联盟”取决于其自身的反情报能力 ， 它必须说服其他成员 ， 增加自己这“一眼”后不会增大竞争国家对联盟的攻击面 。
报道称 ， 新西兰也被质疑反情报能力不如以往 ， 日本或许可借此称这是“双重标准” 。 然而 ， 正是对新西兰的担忧会降低“五眼联盟”对扩容的兴趣 ， 毕竟若内部信任动摇 ， 共享的情报就将变得极为有限 ， 整个组织的行动也会受到束缚 。
——虚虚实实——
与日本国内政治斗争有关？
对于成为“第六眼” ， 《日本经济新闻》说 ， 有日政府高官态度积极地说 ， 这“并不是坏事” 。 福井县立大学名誉教授凌星光对《环球时报》采访人员说 ， 反华势力为此拍手称快 ， 叫嚷着日本加入“五眼联盟”的好处 ， 包括提高日本国际地位 ， 借助外压完善反间谍方面的法律 ， 有利于推行“印太战略” ， 牵制中国“一带一路”建设等 。
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