车位|瞭望｜人防车位变成人烦车位
·《瞭望》新闻周刊采访人员李倩薇?张斌?郑钧天?雷肖霄
?取消短租 ， 强制长租；又租又送 ， 名租实售；隐瞒属性 ， 高价出售；收益归属 ， 纠缠不清 ， 纠纷缠身的人防车位成了人烦车位
?产权归国家 ， 所有权归谁？实践中各有各的做法 ， 更多地方没有明确规定
?人防车位的产权归属与权责分配 ， 应尽快从法律层面加以规范明确 ， 相关职能部门需发挥引导作用 ， 维护市场秩序
陕西西安 ， 一个没有产权的人防车位必须要花22万元长租20年 ， 开发商口头承诺“租20年赠送50年”；福建泉州 ， 在未告知业主的情况下 ， 以普通车位价格“售卖”人防车位；四川成都 ， 人防车位租金到底归谁 ， 业主和开发商对簿公堂……
人防车位指的是依人民防空法的要求 ， 在各小区人防空间设置的停车位 。在车多位少的情况下 ， 利用小区人防空间为小区居民设置停车位的做法十分普遍 ， 在一定程度上缓解了停车难 。但近年来 ， 人防车位因频繁引发纠纷 ， 变成了人烦车位 。
采访人员在陕西、福建、四川、安徽等地调研发现 ， 由于人防车位所有权归属不清 ， 容易引发4类纠纷：取消短租 ， 强制长租；又租又送 ， 名租实售；隐瞒属性 ， 高价出售；收益归属 ， 纠缠不清 。
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成都西体奥林花园小区的人防车位 ， 开发商与业主为人防车位租金归谁而对簿公堂 。
人防车位遭遇四类纠纷
人防车位看起来与普通商品车位无异 ， 但由于其依法属于人民防空工程 ， 在租赁、交易、产权方面有限制性规定 。而有的开发商为了牟利 ， 在人防车位租赁交易上动手脚 ， 易引发纠纷 。
取消短租 ， 强制长租 。今年4月底 ， 陕西省西安市华龙太乙城秋林苑小区开发商单方面取消临时停车、包月停车并对车位加锁 ， 要求小区业主只能选择长期租赁 ， 价格为22万元 ， 合同期限20年 ， 还口头承诺“租20年送50年” ， 引起业主强烈不满 。
“开发商用各种方式逼业主长期租赁 ， 实际上是变相高价销售没有产权的人防车位 。”业主李先生说 ， 小区住户此前通过多渠道反映问题后 ， 开发商同意短租 ， 租金从过去的每月350元涨至500元 ， 但对比市场行情 ， 小区车位从硬件到服务 ， 远远达不到这个价位 。
又租又送 ， 名租实售 。安徽省阜阳市某小区业主告诉采访人员 ， 开发商以承诺“长租20年送50年”这种“名租实售”的方式诱导业主 。业内人士分析 ， 该行为已违反相关条例 。《安徽省物业管理条例》明确规定：物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的 ， 应当向全体业主开放 ， 建设单位不得将停车位出售、附赠；出租的 ， 租赁期限不得超过三年 。
隐瞒属性 ， 高价出售 。福建省泉州市德化县某小区 ， 有100多名业主在不知情的情况下 ， 以当地商品车位的价格从该小区购买了人防车位 ， 目前面临办不了产权证的情况 ， 蒙受经济损失 。
收益归属 ， 纠缠不清 。因为人防车位收益归属问题 ， 四川省成都市西体奥林花园小区开发商和全体业主对簿公堂 。法院一审判决认为 ， 诉争人防车位（车库）并非原告（开发商）专有 ， 其系全体业主共有 。开发商不服判决提出上诉 ， 目前该案正在进行二审 。专家介绍 ， 此类案件数量呈持续增长态势 。
所有权到底归谁
人防车位为何纠纷缠身？多位受访专家认为 ， 根源在于其所有权问题尚缺少统一、明确的法律规定 。
人民防空法起草人之一、国家人防办原副主任王胜利说 ， 人民防空法规定“人防是国防的组成部分” ， 物权法则规定“国防资产属于国家所有” 。由此来看 ， 开发商修建的法定义务内的人防工程产权应归国家所有 。
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