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|刚刚，张一鸣出手了！正式起诉特朗普政府，同时准备“关停预案”！( 二 )


蔡开明曾担任中国贸易促进会经贸摩擦法律顾问委员会副主任 ， 还曾代理国内外知名大型企业处理跨境业务和国际贸易救济案件 。 蔡开明律师团队在比较分析了蚂蚁金服、三一重工、昆仑万维、中长石基、碳云智能等在美收购的案例后 ， 得出结论：在当前中美关系日益紧张的背景下 ， 中企须重视CFIUS国家安全审查并做好应对措施 。
根据《1950年国防生产法》 ， 总统在法律框架下所采取的行动、作出的结论不可受司法审查管辖 。 该法案同时规定 ， CFIUS向总统提交的信息或文件无需对外公布 。 CFIUS由美国财政部长担任主席 ， 成员来自国防部、国务部和国土安全部等16个部门和机构 。
近年来 ， CFIUS先后否决了昆仑万维对同性社交平台Grindr的收购 ， 要求碳云智能出售美国互联网医疗公司PatientsLikeMe的股权 。 今年3月6日 ， 美国总统特朗普签发行政命令 ， 要求石基集团剥离酒店平台StayNTouch的业务 。 根据过往案例 ， 即使美国法院判定总统行政令的程序不合法 ， 也并不会改变CFIUS的判决 。
|刚刚，张一鸣出手了！正式起诉特朗普政府，同时准备“关停预案”！
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中国已有告赢美国总统先例
据证券时报 ， 在美国 ， 公民和企业起诉政府的案例不计其数 ， 多见于政府基于行政命令对私人的财产、自由等进行侵害 。 法院受理对政府的诉讼后 ， 可以根据宪法、法律等推翻政府的行政命令 。
特朗普上任以来 ， 特朗普政府已经有多项行政命令被法院审查或叫停 ， 包括2017年美墨边境墙、2018年限制工会权力以及2020年留学生学生签证等事件 。
实际上 ， 以“威胁国家安全”为由阻止中国企业在美交易的案例 ， TikTok也不是第一例 ， 在海外投资史上 ， 有企业黯然折戟 ， 有企业奋起反抗并最终成功 。
以三一重工告赢奥巴马为例 ， 2012年 ， 三一集团在美关联企业罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州的4座风力发电厂 ， 但遭奥巴马发布总统令阻止 ， 理由是威胁美国国家安全 。
三一随即反击 ， 向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状 ， 将奥巴马总统列为被告 ， 起诉理由是被告的行为“违法且未经授权” 。 这也让奥巴马成为了首位因阻止外资并购被起诉的美国总统 。
2014年7月15日二审 ， 美国法院裁定美国海外投资委员会（CFIUS）和奥巴马政府违反程序正义 ， 剥夺了原告受宪法保护的财产权 ， 美方应遵循相应程序公开相关决定所依据的非保密信息 ， 并给予中方公司在了解相关信息后回应的机会 。 三一取得第一步胜利 。
2015年11月4日终审 ， 三一与美国政府全面和解 ， 可以将四个风电项目转让给第三方 ， 美方则认定其在美国进行的其他风电项目收购交易不涉及国家安全问题 ， 欢迎三一集团就未来更多的在美交易和投资项目提出申报 。
双方达成和解后 ， 三一撤销对美国总统奥巴马和CFIUS的诉讼 ， 美国当局也撤销对三一强制执行总统令的诉讼 。 至此 ， 三一达到了发起诉讼的目的 。
根据该案中方首席律师周庆在接受媒体的采访来看 ， 三一进行诉讼的依据 ， 主要为“美国政府不仅违背了《1950年国防产品法》721条款 ， 也违反了美国的行政程序法 ， 宪法第五修正案中‘不得未经正当程序剥夺私有财产’ ， 以及三一在美关联企业罗尔斯公司享有的平等保护的宪法权利 。 ”
外交部发言人汪文斌8月6日在例行采访人员会上也表示 ， 许多目前被美国单边制裁的中国企业都是无辜的 ， 他们的技术和产品也是安全的 ， 从来没有发生过一起类似“斯诺登事件”、“维基解密”的网络安全事件 ， 也没有发生过一起类似“棱镜门”、“方程式组织”、“梯队系统”的网络监听监视行为 ， 美国自身浑身污迹 ， 还在谈什么“清洁网络” ， 这纯属荒谬可笑 。


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