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退休年龄统一延长至60岁 至少释放五千万大妈劳动力

董登新：退休年龄统一延长至60岁 至少释放五千万大妈劳动力随着社保降费和全国统筹的进一步推进 ， 延迟退休年龄成了一个绕不开的话题 。“近期 ， 社保降费和全国统筹都在被中央推着往前走 ， 作为顶层设计的一部分 ， 延迟退休也必须要提上日程 ， 如果没有延迟退休配合的话 ， 社保降费和全国统筹这两个目标的实现都会比较困难 。 ”11月8日 ， 武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》采访人员采访时表示 ， 延迟退休的大势已定 ， 按照原来的定调来看 ， 2022年正式实施 ， 也就是说 ， 凡是在2022之后退休的职工都要按照新的退休标准 。今年年初 ， 人社部部长尹蔚民在人民日报发表署名文章时提及：针对人口老龄化加速发展的趋势 ， 适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施 。 更早之前 ， 人社部曾明确表示：方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期 ， 到2022年正式实施 。建议男女退休年龄统一到60岁延长并统一男女法定退休年龄 ， 是大势所趋 ， 是国际惯例 。据采访人员了解 ， 目前发达国家男女退休年龄大多延长至65岁之上 ， 而发展中国家男女退休年龄则大多已向60岁靠拢 。 与此同时 ， 美国已确定将男女退休年龄在2027年从现行的66岁延长至67岁 ， 而且美国规定雇主不得强制要求雇员退休；日本则正在考虑将男女退休年龄从现行65岁延长至70岁 ， 日本甚至还想打造“永不退休社会” 。就在今年6月 ， 俄罗斯也推出了延迟退休计划 ， 计划从2019年起逐步将男性退休年龄由60岁提高至65岁 ， 女性退休年龄由55岁提高至63岁 。“目前 ， 我国男女法定退休年龄不仅小而且不统一 ， 其中 ， 男性退休年龄为60岁 ， 女干部为55岁 ， 女工人为50岁 ， 女特种工为45岁 。 作为半边天的妇女 ， 退休年龄仅为50岁 ， 这既是劳动力资源的巨大浪费 ， 同时也无形中增大了后代的社保缴费负担 。 ”董登新称 。据采访人员了解 ， 我国基本养老保险制度的参保人群约为8亿人 ， 若按体制类型划分 ， 其中 ， 城镇职工参保人数占比为35% ， 城乡居民参保人数占比为65%；若按法定退休年龄人群划分 ， 约有83%的男女参保人是60岁退休 ， 而只有作为女性城镇职工参保人 ， 其退休年龄低于60岁 ， 这一人群占比约为17% 。也就是说 ， 在我国基本养老保险的参保人中 ， 超过1亿的女性城镇职工的法定退休年龄低于60岁 ， 而其他近7亿参保人的法定退休年龄则全部都是60岁 。 对比来看 ， 处在就业弱势的女性“城乡居民”需要年满60岁才能退休 ， 而具有就业优势的女性“城镇职工”却可以50岁退休 。 很显然 ， 这是制度的不统一 ， 也是劳动力资源的巨大浪费 。“民众对于延长法定退休年龄的态度 ， 许多网上调查都是多余而无聊的 ， 因为99%的地球人都是反对延长退休年龄的 ， 不管是中国人还是西方人 ， 这根本用不着调查 ， 谁不愿提前退休享受？这是人的天性使然 ， 无可厚非 。 然而 ， 作为理性决策的政府 ， 则必须全盘考虑社会养老负担 ， 长远规划劳动力供求均衡 ， 尤其是随着人口预期寿命及身体素质不断提高 ， 以及人们体力劳动的不断减少 ， 这使得逐渐延长法定退休年龄成为历史必然 。 ”就此 ， 董登新建议 ， 延迟退休年龄 ， 首先将男女的退休年龄都统一到六十岁 ， 这个是相对容易做到的 。就目前来看 ， 我国实行的是强制退休制度 ， 不得提前退休 ， 也不得延后退休 ， 只要达到法定退休年龄 ， 单位就会强制要求你办理退休手续 ， 并开始领取退休金 。 因此 ， 随着人口老年化加剧 ， 我国后代的社保缴费负担也越来越沉重 。至少新增5000万大妈劳动力众所周知 ， 延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模 ， 降低每个劳动年龄人口供养的退休人数 ， 增加经济发展的劳动力供给 。 那么 ， 一旦将男女的退休年龄都统一到六十岁 ， 如何解决就业问题？“随着人口老龄化加剧 ， 我国2.4亿老年人对养老服务需求巨大 ， 然而 ， 城乡社区服务及养老服务平台却十分空虚 ， 我们缺乏大量专业化、职业化、社会化的社区服务工作者 ， 包括社工、义工及家庭工人 。 如果将男女退休年龄统一至60岁 ， 那么 ， 至少可以新增5000万左右的大龄女劳工 ， 她们可以直接进入社区 ， 充实社区服务 ， 并为社区养老及家庭养老提供专业化、职业化、社会化服务 。 ”董登新表示 ， 这是一举多得、利国利民的大好事 ， 与此同时 ， 也有利于职工基本养老保险轻装上阵地实现全国统筹 。按照官方口径 ， 我国老年人的养老服务模式为“9073” ， 即90%的老年人居家养老 ， 7%的老年人社区养老 ， 3%的老年人(主要是失智失能老人)在养老院养老 。也就是说 ， 我国未来97%的老年人必须依靠居家社区养老 ， 因此 ， 养老服务的质与量 ， 在很大程度上取决于社区治理及社区服务的完善 。 目前我国社区服务空虚 ， 尤其是缺少专业化的社工(社会工作者)、社会化的义工(志愿者) ， 以及职业化的家庭工人(家庭护理及家政钟点工) 。就此 ， 董登新表示 ， 如果将我国男女法定退休年龄统一至60岁 ， 那么 ， 首先有利于制度公平 ， 让城市女人与农村女人一样在法定退休年龄上实现制度平等；其次 ， 可以新增50岁至59岁的城镇女劳动力大约5000万人 ， 她们只需要通过职业化资质培训 ， 这些大嫂、大妈就可以作为专业而熟练的“家庭工人” ， 直接进入社区服务及养老服务岗位 ， 获取不菲的高附加值工资 。 当然 ， 这样的专业上岗有别于草台班子的“家政工” ， 她们将是专业的“护工”、“护理”或家庭工人 。 很显然 ， 家政工不再是农民女工的专利 ， 它必须专业升级、职业换代 ， 并使家庭工人真正成为一种体面而受人尊敬的职业 。除此之外 ， 随着我国的老龄人口的增加 ， 在职人员的减少 ， 这一增一减之间 ， 直接造成的结果就是职工抚养比的下降 。 这种情况下 ， 推动延迟退休、开发老年人力资源刻不容缓 。不过 ， 延迟退休对劳动力的供给不仅是量的问题 ， 更是结构的问题 。 比如 ， 农村有大量富余人员需要转向服务业 ， 尤其是涉及老人和孩子的服务业 ， 这部分缺上千万人的岗位 ， 也需要更多的政策支持 。来源：华夏时报 作者：王晓慧 编辑：东方财富网


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