人民日报海外版海外网|教育开放：于变局中开新局( 二 )
今年6月 ， 《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》出台 ， 这是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格局、我国外部发展环境更加错综复杂的特殊背景下出台的 ， 宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的决心以及在危机中育新机、于变局中开新局的信心 。 该文件推出系列改革措施 ， 比如 ， 授予“双一流”建设高校一定外事审批权 ， 探索高校国际会议分类审批的管理办法 。 再比如 ， 要求在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破 ， 鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作 。 同时 ， 着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事 ， 扩大国内有关技能赛事的国际影响力 。
徐小洲指出 ， 新时代教育开放取得的成就离不开改革开放以来积累的经验和奠定的基础 。 1978年 ， 第一批公派留学生项目启动 ， 成为新时期教育对外开放发端的标志 ， 而后双向留学规模逐步扩大 。 进入新世纪 ， 特别是加入世界贸易组织之后 ， 中国教育对外开放向纵深领域发展 ， 颁布了首个合作办学行政法规——《中外合作办学条例》 ， 探索在海外设立汉语教学机构 ， 举行“汉语桥系列比赛”“汉语水平考试”等 。 教育领域全方位对外开放格局逐步构建起来 。
【人民日报海外版海外网|教育开放：于变局中开新局】为国际教育治理做出贡献
对新时期中国教育对外开放的发展历程特点 ， 北京师范大学国际与比较教育研究院教授刘宝存认为大体上可以归结为几大转变 。 价值取向上从规模导向转到提升质量 。 改革开放后 ， 双向留学迅速发展 ， 人员大幅增加并保持较高规模 。 十八大以后 ， 接连出台措施 ， 促进质量提升 。 管理方式上从集中统一到简政放权 。 随着办学自主权扩大 ， 开展国际教育和交流日益成为学校法定权利 。 与此同时 ， 改革自费留学中介服务管理政策 ， 省级教育行政部门自主性进一步扩大 ， 留学简政放权不断深入推进 。 开放形式上从单一到全方位 。 教育对外开放从留学教育的单一维度很快拓展至学历互认、合作办学、境外办学、教师互派、学生互换、学分互认、学位互授联授等 ， 形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局 。
当今世界处在大发展、大变革、大调整时期 。 近年 ， 全球化遭遇逆流 ， 包括教育交流与融合在内的全球化进程面临新挑战 。 突如其来的新冠肺炎疫情打乱了国际交往的秩序 ， 带来新的不确定性 ， 冲击国际教育交流 。 新形势下 ， 中国继续打造“一带一路”教育行动升级版 ， 扩大教育国际公共产品供给 ， 积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法 ， 向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助 。
2019年2月颁布的《中国教育现代化2035》把“开创教育对外开放新格局”列为面向教育现代化的十大战略任务之一 ， 并明确了未来教育对外开放的总体思路和实践路径 。 当前 ， 中国正按照既定目标和步骤 ， 积极参与全球教育治理 ， 推动教育对外开放迈向全新高度 。 刘宝存指出 ， 在参与全球教育治理方面 ， 中国可多方向发力 ， 为全球教育治理贡献中国方案 。 为此 ， 他建议深度参与国际教育规则的研究制定 ， 从国际教育规则的执行者向制定者转变 ， 更好掌握国际教育合作交流主动权；培养和支持优秀人才赴国际教育组织任职服务 ， 扩大参与全球教育治理的“话语权” 。 （采访人员张保淑）
《人民日报海外版》（2020年08月20日第09版）
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