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日本通|为什么日本农民地位这么高？( 三 )


此事确实是为农民谋福利了
不过随着日本实行经济自由化程度加大
工商业才是经济的支柱 ， 农业是基础但不是重点
（图片来自：google map）▼
日本通|为什么日本农民地位这么高？
本文插图

有了盟军最高司令部的站台 ， 农业改革的大方向就定了 。 但美国人还是认为 ，最初的改革方案过于保守 ， 允许地主保留5町步或北海道12町步的土地（1町步约等于1公顷） ， 日本的大地主并不多 ， 绝大部分地主的土地不会受土改影响 。
1946年9月 ， 日本政府立法规定在两年之内 由政府强制购买外地地主出租土地以及本地地主多余土地 ， 之后再卖给缺少土地的农民；未被政府购买的地主土地可以继续出租 ， 但必须低于限额 ， 佃户有权请求降租；土地出租要签订详细的契约文书；地主不得中途收回土地 。
佃户顿时有了话语权
（图片：maroke / Shutterstock）▼
日本通|为什么日本农民地位这么高？
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日本政府在二战后财政吃紧 ， 购买地主土地用不得转让的“交付公债”形式支付 。 日后因为 通货膨胀 ， 购买地主土地并未给日本政府带来太重的经济压力 ， 只是地主们得到的补偿款缩水了许多 。
三十万没几年就被贬值了
（图片：Wikipedia）▼
日本通|为什么日本农民地位这么高？
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为了保证土地改革后 土地不再集中于少数人手中 ， 农地委员会、农业调整委员会和农业改良委员会先后成立 ， 1951年合并为农业委员会 ， 也就是后来的农协 ， 成为日本农业最重要的管理组织 。
然而与欧美自发形成的农业协会不同 ， 日本农协脱胎于政府机构 ， 在民间化以后也长期 以准政府机构的形式运营 。 加入农协差不多是强制的 ， 他们代理的领域也不光是农药化肥代购 ， 粮食 ， 家畜 ， 桑蚕的生产销售 ， 连农业信用贷款 ， 到互助保险 ， 医疗 ， 老年人护理 ， 技术指导都有涉及 。 这为日后的日本社会带来了无穷无尽的矛盾 。
农民在农业生产中的各环节都被农协把控
农协的权力范围甚至超过了一些政府机关
（图片：Wikipedia）▼
日本通|为什么日本农民地位这么高？
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日本政府也无法取消它 ， 因为重大农业改革往往必须依靠各地农协完成最后一公里的落实 。 当然最重要的是 ，它负责批准土地流转 。
1952年《农地法》颁布 ， 进一步限制了土地流转 ， 日本的土地改革基本达到了 耕者有其田的目的 。
新日本的基础
经过几年的整顿 ，日本的自耕地占比提高到了89.9% ， 佃农只占农业人口的5.1% 。 人人有其田的局面 ， 提高了日本粮食的供给水平 ， 伴随日本渡过了最艰难的岁月 ， 成功解决了战后粮食危机 。
农民对于自耕地的积极性远大于租地
提高了产量 ， 实现粮食自给自足
（图片：kazoka /wikipedia）▼
日本通|为什么日本农民地位这么高？
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政府对农民的支持也不止在于土地制度上 。 为了保证粮食安全 ， 日本政府对大米实行 价格双轨制 ， 出高价收购大米 ， 力图保证农民收入与城市工薪阶层基本相当 。售价往往却低于收购价 ， 既促进了农民增收 ， 有降低了城市生活成本 ， 提高了出口导向时代日本劳动密集产业的竞争力 。 但归根结底 ， 这还是所有纳税人买单的 。
但由于战后巨额的赔款和重工业被暂停
民众的日子还是过的艰难
也衍生出了黑市等小贸易
（图片：wikipedia）▼


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