【解局】2万多亩庄稼被铲毁，为啥有些官员不心疼？自7月以来

新华社近日曝光，自7月以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜，突击完成退耕还林指标。

很多网友看到新闻后感到“心疼”、“糟蹋粮食” 。这种事，对有点社会常识的人、讲点群众纪律的干部来说，都会看出问题所在。但奇怪的是，地方治理中这种“反常识”现象，为啥还会发生呢？

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呼伦贝尔陈巴尔虎旗特尼河林场一处被毁的麦田
（图源：新华社）

一

显而易见，陈巴尔虎旗的做法是一个多输局面：农民利益受到伤害，地方政府形象受损，上级政府还得照样支付退耕还林的补偿费用。更让人痛心的是， 2万多亩即将收割的劳动成果被白白浪费，实在不可原谅。

有人说，这事主要责任在当地农民，因为陈巴尔虎旗曾发布过禁止种植的命令。但问题是，在3月春耕时为何不制止农民可能的违法行为，非要等到5个月后农作物要成熟了才行动？

面对媒体质问，当地政府坦言：马上要到8月31日完成退耕还林指标的时间节点了，再不抢时间完成任务就要被追责了。

其实，一些地方政府为快速实现某项政策目标而折腾群众、浪费社会财富、透支政府信用的做法，并不鲜见。同样的“唯上”逻辑，同样的“一刀切”手法，让人有似曾相识之感。

这些在普通人看来都是常识的问题，为什么就被一些地方政府和官员视而不见呢？

地方官员当然并不都缺乏“常识” 。事实上，绝大多数地方官员对基层事务的复杂性有着清晰和清醒的认识；绝大多数基层党员干部也不缺乏群众观念，他们很重视群众利益。

但问题是，官员有“常识”并不等于政策的制定和执行本身有“常识” 。

在某种意义上，任何政策的制定，其实都有一个“完美行政
”的想象，力求政策执行和政策目标之间保持高度一致，任何政策执行的偏差，都很可能被视作是对政策目标的挑战。

因此，地方上的政策制定者天然具有“上帝视角
” 。既然高高在上，政策就有可能不接地气，也就是可能“反常识” 。

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特尼河林场大片麦田、油菜田，被铲出一道道“斑马线”（图源：新华社）

二

就退耕还林政策而言，上级主管部门安排试点、分配指标、规定检查时间并辅以督查，这些都没错。毕竟所有的工作节点都是一环扣一环。理论上讲，只要每个环节做到位，任务就可以圆满完成。

但在现实中，地方的政策执行并不一定那么完美，无论是主观问题还是客观限制，政策在某个环节掉链子是大概率事件。

在这次陈巴尔虎旗的事件中，当地政府只是在春耕前下了禁令，却掉了一个重要的“链子”——没有及时出台对农民的补偿方案
。这让很多农民无所适从，最后不少人抱着不减产、试试看的心态种上了庄稼。

原因可能有很多。比如上级政策配套不够完善，下面没法及时完成；也可能是地方政府主观上不够重视，执行晚了；更可能是基层还有很多困难需要解决，如群众诉求多样，导致工作无法推进……