【】防止“薅羊毛”和“套现” 发放消费券是个“技术活”( 二 )

　　此外， “数字鸿沟”影响消费券作用发挥。北京大学光华管理学院研究团队指出，部分低收入、数字经济参与程度低的人群参与领取数字消费券的意愿和成功率较低，因此信息不对称以及缺乏移动支付经验和知识可能会使消费券的作用打折扣。采访人员在中部一些地区走访发现，部分老年人反映，消费券不会抢、抢不到，怨言较多。

　　西藏大学科研处处长图登克珠表示，对于掌握技术的高收入者来说，消费券刺激消费作用没有那么大，但对最需要消费券扶持的中低收入者来说，信息技术知识的缺乏会影响到消费券的领取和使用。

　　网络信息安全企业奇安信集团副总裁徐鉴分析认为，虽然部分地区消费券看似额度小，但是如果量大，消费券仍有被薅的可能性，根源是因为有大量的黑号在市场流通，这与传统的“羊毛党”产业链机制差不多。如果出现大批量黑号抢券的情况，这就是发放平台治理的问题。

　　多措并举提振消费扩大内需

　　面对消费券发放和使用过程中出现的一系列问题，专家建议，要加大对低收入等人群的定向扶持，确保消费券发放透明、公正、高效，同时以更大的力度提振消费，扩大内需，应对疫情影响促进经济发展。

　　首先在领取环节要杜绝“假消费者”获得消费券，专家建议进行实名认证，屏蔽手机非实名卡号段，让真消费者去领券，形成真正的商品服务消费。同时，在使用环节要想办法打破商家配合“假消费者”套现的合作关系，让两者之间监督制约。

　　着力让消费券最大化发挥实效。采访人员在采访中了解到，武汉市提出了明确要求。比如，在汉人员在使用“武汉消费券”时，需到对应种类已营业的实体商户门店和经营场所消费并在线支付时才能使用，不得用于充值、预存等消费，核销时不找零、不变现，禁止倒买倒卖。

　　发放消费券已成为“技术活” 。福建师范大学公共管理学院副教授张翔表示，从资金安全和发券效果两方面考虑，政府在发放消费券过程中要审慎选择发券平台，从承受网络流量洪峰的能力、风控能力、平台覆盖率、商业生态丰富性等多个角度进行多方位考虑，以确保资损最小化、效果最大化。

　　在发放消费券之外，中信建投证券消费券研究团队认为，以日本、杭州早年的消费券发放情况看，消费券在发放短期内往往可以起到明显的拉动消费作用，但其积累效果会随时间逐渐减弱。因此，我国各地还应出台更多措施加快市场消费恢复，提振市场消费信心。

　　“比如，要促进消费升级和服务业开放，赋予具备发展潜力的消费升级风口行业改革动力。以在医疗、教育、养老等领域为例，市场化改革的闸门一旦放开，投资和消费的浪潮就会汹涌而至，这对于满足老百姓美好生活需求，进而促进经济社会发展意义重大。 ”南开大学经济学院教授薄文广说。

　　湖北省发改委党组成员、副主任杨颖认为，为了加快市场消费恢复，提振市场消费信心，各级政府部门应该有所行动。例如，举办博览会、文化旅游节，合理增加公共消费，加大对贫困地区农副产品采购力度等措施，更好发挥政府作用，加快恢复生产-流通-消费的社会大生产循环，从供需两端发力，积极培育消费市场。采访人员翟永冠、梁建强、张璇、白佳丽