“形式主义”是管理学问题，解决需换个思路！！
中国“反腐”取得巨大成绩的 ， 基本已经做到不敢腐、不能腐、不想腐 。“形式主义”中央也三令五申 ， 但是远没有“反腐”的效果 ，为什么“反腐”问题相对容易解决 ， “形式主义”看似只是小的问题 ， 却难以解决呢？因为“形式主义”是一个纯粹的管理学问题 ，做一件事情 ， 从决策到实行 ， 一旦层级超过三级 ， 那么形式主义就不可避免 。 无论加大监督、处罚力度 ， 基本都不会有效果 。在管理上 ， 第一级的领导人是发起者 ， 命令是他发起的 ， 事情可以干 ， 可以不干 ， 可以调整 ， 他是完全自由的 ， 如同人的心 。第二级的管理者 ， 从领导者这里领取了任务 ， 让下面的人去干 ， 同时把出现的问题 ， 向领导者反馈 ， 向领导提意见 ， 他是半固化的 ， 如同人的头脑 ，第三级是具体执行者 ， 只负责干具体的事 ， 是完全固化的 ， 如同人的手脚 。这样上层可决策 ， 中层可思考 ， 下层可执行 。 这就是一个有机的整体 。如果把事情再传达到第四层、第五层 ， 就必然会造成形式主义 。举个例子：一个企业搞的很好 ， 有政府领导来参观 ， 董事长觉得要打扫一下车间的卫生 。 于是找来总经理布置了任务 ， 总经理又找来车间主任布置任务 ， 车间主任让工人去干 。 干的过程种发现 ， 车间一个地方非常脏 ， 常年累计的污秽 ， 但是要打扫 ， 有一台大的机器必须移动 ， 车间要停工1-2天 ， 还要花费不少钱 。 工人于是向车间主任反应 ， 车间主任向总经理反应 。 但是总经理一般就不会向董事长反应了 ，因为总经理会掂量了 ， 董事长这么忙 ， 这点小事还要报告 ， 而且董事长亲自下达的任务 ， 可见重视程度 。于是停工1天 ， 花费几万元 ， 把车间弄干净了 。但是其实这个参观 ， 也就是政府组织的退休干部一个参观活动的一站 ， 半个小时就结束了 。这个例子中 ， 做这件事已经达到四层了 ， 理论分工上只有三个层次 ， 多出来的一层 ， 只会抢占别人的位置 ， 如果抢占思考层的位子 ， 他不是最接近基层 ， 不了解真实情况 ， 他的建议传递给决策层 ， 往往不准确了 。如果占决策层位置（如文中的总经理所为） ， 决策者因为指令是他下的 ， 他是完全自由的 ， 可根据实际自由调整 ， 其他人没有这样的自由 ， 必然导致决策偏离本质 。所以聪明的企业家们 ， 企业大了后 ， 只管些战略方向等虚的事情了 ， 美其名曰把一切交给制度来管 。 其实是因为一管就坏事 ， 再好的指令一旦逐层落实到基层 ， 就教条、变味了 。而国家机构不可能只有三级 ， 一个镇长布置的一项任务 ， 到最后具体执行 ， 也往往也超过了三级 。 这就是基层形式主义盛行的原因 ， 有太多人占了“决策层”位置 ， 而他们不是真正的决策者 ， 他们的思考的出发点 ， 只是为了完成上级任务 。所以要正面解决形式主义很困难 ，几乎就是不可能的事情 ，但是可以换一个思路 ， 包容它的存在 ， 问题或许可以解决 。（待续）
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