特朗普|阿以建交,一纸声明背后谁是胜者?( 二 )
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(图片说明:8月13日 , 以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷发表讲话 。以总理内塔尼亚胡13日在电视讲话中宣布 , 在美国的斡旋下 , 以色列和阿拉伯联合酋长国达成了“全面和正式”的和平协议 。来源于新华社/基尼图片社)
自1948年以色列建国以来 , 特别是五次大规模的中东战争以来 , 以色列因坚持强硬的犹太复国主义路线 , 侵占了大片巴勒斯坦土地和叙利亚的戈兰高地 。以色列与中东阿拉伯国家的关系一直处于你死我活的争斗状态 , 以色列成了阿拉伯国家的公敌 , 仅在1979年和1994年先后与埃及和约旦签署了建交协议 , 但双方都为此付出了血的代价 。豪横的以色列 , 生存于“四面楚歌”的环境中 , 也付出了巨大代价 , 严重影响了自身发展 。
近年来 , 内塔尼亚胡为摆脱以色列困境 , 积极开展外交活动 , 在继续与美国保持铁杆盟友关系的同时 , 也与俄罗斯等世界大国积极主动发展关系 , 并与周边阿拉伯国家和穆斯林国家努力改善关系 , 从而既适当改善了以色列的对外形象 , 也在能源供应和地中海天然气合作开发等方面取得了有利于以色列的进展 。此次与阿联酋建交 , 为以色列把触角延伸到敏感的的海湾地区打开了缺口 , 这是内塔尼亚胡正在下的一盘大棋 。
谁才是胜者?美阿以三方各取所需
此次美国与阿联酋、以色列三国发表联合声明 , 背景复杂 , 各有所图 , 也各自都达到了目的 。
站在美国的立场上 , 自特朗普上台以来 , 美国无视联合国有关决议 , 也无视中东问题、巴以冲突和耶路撒冷地位等问题的极其复杂性 , 站到了完全偏袒以色列的立场上 , 采取了一系列冒天下之大不韪的行动 , 包括宣布“完全承认”以色列对戈兰高的侵占、“正式承认”耶路撒冷是以色列的首都 。在2018年5月14日以色列建国70周年当天 , 特朗普其女儿伊万卡出席了美国驻以色列大使馆的迁址仪式 。特朗普政府实际上改变了此前历届政府虽偏袒以色列 , 但兼顾中东政策和对以立场的一贯做法 , 遭到国内舆论和国际社会的抵制和反对 。
今年1月 , 特朗普推出了由其女婿库什纳牵头制定的“中东和平新计划” , 特朗普大肆吹嘘该计划是“世纪和平协议” , 但由于该计划主要是美以双方的谋划产物 , 巴勒斯坦方面认为这是对巴勒斯坦主权和领土的出卖 , 表示了坚决反对 , 尤其反对将以色列在西岸地区侵占领土上建立的一大批居民点合法化的做法 。
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(图片说明:2月11日 , 在位于纽约的联合国总部 , 巴勒斯坦总统阿巴斯在安理会中东局势和巴勒斯坦问题公开会上手持地图发表讲话 , 坚决拒绝美国“中东和平新计划” , 但同时表示愿意与以色列展开谈判 。来源于新华社)
在联合国和国际社会的反对声浪中 , 美国要求内塔尼亚胡暂停对约旦河西岸的吞并 , 但内塔尼亚胡力主强硬推进 , 引发巴以更加激烈的对抗和矛盾 。此次美方通过三方合作和阿以建交撮合 , 既阻止了内塔尼亚胡的急于求成 , 又可在大选来临之机缓和国内国际的反对舆论 。
站在以色列的立场上 , 此次在美国撮合下与阿联酋建交 , 内塔尼亚胡顺坡下驴 , 暂时搁置对西岸的吞并 , 为其国内政治运作找到了借口 , 有利于平息国内强硬派的反对声浪 。毕竟就目前而言 , 以色列能打开与阿联酋建交的大门 , 拓展以色列在海湾地区的利益 , 要比“中止”对约旦河西岸地区的并吞划算得多 。
站在阿联酋的立场上 , 处在中东和海湾地区风口浪尖上的阿联酋 , 出于自身利益特别是安全考虑 , 也急需与美国改善和加强关系 , 获得美国对阿联酋各种支持 。阿联酋战略地位重要、经济富有 , 因此成为地区各种势力争夺的对象 , 也难免导致一些势力的不满 。阿联酋既要对付伊朗 , 也要对付土耳其 。有了美、阿、以三方合作协议 , 通过与以色列建交 , 阿联酋等于找到了抵御地区大国的保护伞 , 同时在经济、贸易、能源和科技等方面也有了更大合作余地 。同时 , 无论外界如何评论 , 阿联酋认为它阻止了以色列对约旦河西岸迫在眉睫的吞并行动 , 并为特朗普的竞选连任赢得外交政绩 , 美国必定会对阿联酋有所回报 。
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