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营商环境|北京：去年市营商环境总排名大幅提高，新增政府债券规模约是2018年两倍

营商环境|北京：去年市营商环境总排名大幅提高，新增政府债券规模约是2018年两倍
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北京政府网8月13日发布《市财政局新闻发言人就2019年市级政府决算情况答采访人员问》 ， 有采访人员问 ， 2019年财政收支平衡压力进一步加大 ， 政府是如何化解这一矛盾的？
【营商环境|北京：去年市营商环境总排名大幅提高，新增政府债券规模约是2018年两倍】北京市财政局新闻发言人韩杰回答：2019年 ， 在经济下行及北京市实施力度空前的减税降费措施等多重因素影响下 ， 财政收支紧平衡压力凸显 。 市财政牢固树立政府过“紧日子”思想 ， 更加注重向管理要效益 ， 强化成本控制 ， 加强资金统筹 ， 积极采取各项“开源”、“节流”措施 ， 推动年度预算平稳运行 ， 实现财政收支平衡 。
“开源”方面主要有：
一是做好企业精准服务 ， 培育和涵养税源 。 在落实“减税降费”政策、提高“税费办理”便利度等方面提出具体措施 ， 助力减轻企业负担 ， 优化营商环境 。 2019年 ， 北京市营商环境总排名从46位大幅提高至31位 ， 纳税指标排名提升9位 。
二是发挥财政资金的引导和杠杆作用 ， 调动社会各方面力量参与首都建设 。 2019年 ， 北京市纳入财政部政府和社会资本合作项目管理库的项目数量较上年增长8% ， 总投资额约2511.4亿元 ， 项目落地率为91.2% ， 远高于全国同期项目落地水平(67.1%) 。
三是加大盘活存量资金力度 ， 确保财政资金发挥最大效益 。 及时收回项目净结余资金和预计无法实施的项目资金；对于年初批复部门的预算资金 ， 年底前未支出部分统一收回国库统筹使用 ， 比中央要求提前一年；指导各部门加快消化存量资金 ， 当年消化率达到90.9% 。
四是发挥政府债券拉动经济增长作用 。 2019年 ， 北京市积极向中央争取了1107亿元新增政府债券 ， 规模约是2018年566亿元的两倍 ， 有力保障了疏解非首都功能、新机场、副中心建设、“三城一区”等重大项目顺利实施 。
“节流”方面 ， 坚持用政府过“紧日子”换百姓的“好日子” 。 主要举措有：
一是大力压减一般性支出 。 压减会议费、培训费等一般性支出比例达到10.5% ， 超过中央要求0.5个百分点 ， 节约资金80亿元用于支持重点改革及民生支出 。
二是强化绩效评价结果应用 。 2019年度完成145个新增市级预算项目的事前绩效评估工作 ， 评估项目数量比上年增加245% ， 涉及资金规模80.5亿元 ， 不予支持的资金14.9亿元 ， 核减率达18.5% 。 事后绩效评价结果为“一般”以下的部门 ， 按照一定比例扣减部门下一年度部门预算安排 。
三是加强预算执行动态监控 。 监控范围横向覆盖200多家市级一级预算部门1164家基层预算单位 ， 纵向涵盖16个区级财政部门2572个预算单位；监控资金规模较上年增长7.7% ， 但预警资金大幅下降21.9% ， 有效提升预算单位预算执行的规范性 。


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