斯里兰卡“兄弟执政”：政治稳定有利经济，地缘平衡仍是难题斯里兰卡|兄弟执政

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当地时间8月9日，马欣达·拉贾帕克萨宣誓就任斯里兰卡总理，他的胞兄、现任总统戈塔巴雅见证了马欣达的宣誓仪式。 7日公布的议会选举结果显示，兄弟二人所在的人民阵线党及其盟友以绝对优势赢得了近三分之二的议会席位。

斯里兰卡去年4月遭遇恐袭，至今仍未走出爆炸案的阴影。在爆炸案已严重打击斯里兰卡旅游业的情况下，今年的新冠肺炎疫情又进一步重创了旅游业和侨汇这两项斯里兰卡重要收入来源，让经济雪上加霜。《日经亚洲评论》8日引述斯里兰卡金融部门消息人士指出，总值达880亿美元（外债达550亿美元）的斯里兰卡经济体正摇摇欲坠。斯里兰卡的国际储备已缩水至65亿美元，预计今年增长率将下降1.3％，较2019年2.5％的增长率进一步下降，是18年来的最低水平。

议会选举结果有望为斯里兰卡创造较为稳定的政治局面。但半岛电视台等媒体指出，拉贾帕克萨兄弟所属的政治势力在东部、北部少数族群泰米尔人聚居的地方未取得突破，族群关系、地缘平衡让本届斯里兰卡政府仍面临内政、外交上的挑战。

站稳脚跟的拉贾帕克萨兄弟

对于选举结果，《外交官》杂志（thediplomat）指出，拉贾帕克萨兄弟的强人领导风格吸引了选民。去年4月恐袭爆炸案后民众对时任政府失去了信心，这一情绪让戈塔巴雅于去年11月的总统选举中获胜。作为总统，戈塔巴雅对新冠肺炎疫情的应对获得了认可，这让马欣达与其所属的人民阵线党在议会选举中再下一城。《印度快报》9日报道指出，选举结果显示马欣达是斯里兰卡多数族群僧伽罗人中最受欢迎的领袖。斯里兰卡是一个族群多元的国家，除了僧伽罗人外还有泰米尔人与穆斯林等少数族群（编注：在斯里兰卡， “穆斯林”不仅是一个宗教范畴，还是一个民族范畴的概念。）。

这并不是拉贾帕克萨兄弟二人首度参与斯里兰卡政治核心。马欣达曾在2005年至2015年担任斯里兰卡总统，并曾在2004年4月至2005年11月、2018年10月至2018年12月、2019年11月至2020年8月三度出任斯政府总理。戈塔巴雅是斯里兰卡首位担任总统的退休军官，此前主要因为打击泰米尔人分离主义活动及在首都科伦坡城市发展上的大胆举措而为人知晓。去年11月，戈塔巴雅以690万张选票、52.25%的得票率击败对手登上总统宝座。

与去年11月相比，重返政坛的兄弟二人进一步站稳脚跟。澎湃新闻（www.thepaper.cn）早前报道指出，戈塔巴雅去年11月当选总统后，时任总理维克勒马辛哈领导的统一国民党仍然是议会第一大党，议会在2020年2月前都无法解散，戈塔巴雅的施政短期内仍受到反对党的冲击。即使时任总理维克勒马辛哈选择于2019年总统大选几天后辞职，马欣达获任命出任总理，其领导的内阁仍不是多数派政府。

1978年至2015年，斯里兰卡政制设计中总统一直保持强势。半岛电视台报道指出， 2015年斯里兰卡宪法修正案通过后，议会和总理的地位获得增强，司法、警察、公共服务和选举等事务的任命需由独立委员会监督与审查。

这一政制改革在当时被认为是推进民主化进程，却在恐袭爆炸案、新冠肺炎疫情等危机来临时失去了对选民的吸引力。强人形象的戈塔巴雅2019年竞选总统时强调，原改革派政府名义上在推进改革，却收效甚微。戈塔巴雅还曾表示， 2015年修宪让他在行使总统职能时受到了很多限制。《外交官》指出，经过8月5日的议会选举，马欣达终于能建立起一个支持戈塔巴雅的多数派政府。随着人民阵线党及其盟友掌握了超过三分之二的议会席位，拉贾帕克萨兄弟已可推动修宪。