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美国|先封抖音 再禁微信 还要全面清除中国技术？这远不是美国的下限( 三 )


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美国封禁TikTok的理由是所谓的影响国家安全 。
美国外国投资委员会（CFIUS）调查字节跳动2017年对音乐类短视频应用Musical.ly的收购 ， 并认定字节跳动必须出售TikTok美国业务 。
那么这个CFIUS到底是个什么东西？
CFIUS有很多称号 ， 包括拦路虎、看门人以及贸易保护主义的"反坦克火箭筒" 。 这是一个跨部门委员会 ，
其职能为审查一切关乎美国的外国对美投资 。
其组成包括国防部、商务部、国务院以及国土安全部等 。
美国|先封抖音 再禁微信 还要全面清除中国技术？这远不是美国的下限
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1975年 ， 石油输出国组织成员在美国股市和国债的投资引发了国会的担忧 ， 福特总统设立了美国外国投资委员会 ， 这个由财政部长领导的小型机构 ， 可以否决任何涉及"美国国家安全"的投资项目 。
这一时期 ， 外国投资委员会主要扮演监督和研究者的角色 。 但是之后 ， CFIUS的权力开始迅速扩大 。
1987年 ， 日本富士通公司宣布收购美国仙童半导体公司80%的股份 ， 美国举国震动 ， 在里根政府的施压下 ， 这次收购最终失败 。
美国国会于1988年通过法案 ， 赋予总统权力 ， 在"有可靠证据"证明获得控制权的外资可能采取行动威胁到美国国家安全时 ， 总统能叫停外资收购 。
2007年 ， 美国颁布《2007年外国投资与国家安全法》 ， 进一步扩大CFIUS权限 。
凡是投资超过某家美国公司股权、投票控制权或可表决股权的10% ， 都有可能触发CFIUS的审查 。 一旦CFIUS"觉得"该交易会危及国家安全 ， 或者美国相关方面存在脆弱或安全风险 ， 交易就会被叫停 。
从2005年到2007年 ， 委员会共收到了313份交易审查报备通知 ， 但仅对其中14起展开了调查 ， 约占4.5% 。
而从2010年到2019年 ， 委员会共收到了1574份审查通知 ， 并对其中810起交易展开了调查 ， 占一半以上 。
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▲蓝色为制造业 ， 红色为金融、信息及服务业
从2005年到2007年 ， 313份交易审查报备通知中仅有4份与中国公司有关 。 但随后针对中国的调查迅速增加 。
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从2017年到2019年 ， 中国公司为收购方的审查报备共有140起 ， 占总数的约20% ， 居各国之首 。
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不仅针对中国公司的审查数量增多 ， 而且中国公司收购行为被叫停的概率也大大增加 。
自特朗普上台以来 ， 中国交易的过关率不到60%
， 而在奥巴马执政期间 ， 这一比例高达95% 。
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▲红色为失败交易
2018年 ， 美国又颁布了《外国投资风险审查现代化法案》 ， 不仅扩大了CFIUS管辖权 ， 而且还有权要求涉及美国"关键性技术"公司的交易各方进行强制申报 ， 无论投资规模大小 。
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对于如何判断相关交易是否威胁美国国家安全 ， 外国投资委员会并没有给出明确的标准 ， 仅强调所有决定都是具体情况具体分析 。
当然 ， 每个国家对本国关键领域都会设置一些障碍与审查机制 ， 保证不被外国投资干涉 ， 这当然是可以理解的 ， 比如中国就有外资准入负面清单 。
但是中国的负面清单可是写得清清楚楚 。 明明白白 ， 不是像CFIUS这样随心所欲变换标准 。


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