铁托|二战笔谈：铁托与斯大林丘吉尔的阴谋，南斯拉夫险些分裂( 二 )
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流亡政府虽然具有合法性，但是其军事作战能力以及其政治理念不敢恭维，犹如扶不起的阿斗。铁托所领导的游击队虽然在政治理念上与英国不合，但却在数年的发展之中，成为南斯拉夫国内具有较强军事力量的一支武装。不仅仅局限于游击，更开始了很多运动战。面对欧洲的军事反攻，英国急于结束这场世界大战，于是全力援助铁托，以保证将铁托塑造为德国背后的强大反攻力量。当时的德黑兰会议上，丘吉尔，罗斯福和斯大林一致认为铁托的游击队在巴尔干地区应该尽力配合盟军，发挥突击队的作用。南斯拉夫的游击队发展更为壮大。
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也正在此时，南斯拉夫的铁托萌生了正式建立国家政权的想法，并把这一想法通报给了斯大林。而这种意图很快被英国以及南斯拉夫的在外流亡政府所察觉。出乎意料的是，英国和苏联一致反对铁托建国要求。在双方看来，双方都不希望把南斯拉夫推倒对方的阵营。同时，双方更不希望南斯拉夫因为这两股政治力量而在战争结束以后陷入分裂。因此，本质上两国都希望在外流亡政府和内部游击队可以组建联合政府。并通过对联合政府的援助，使其成为自己在战后的东欧势力范围。一个是要建立苏联帝国的辐射圈，一个是要维护大英帝国的传统利益。而这也被南斯拉夫的领袖所熟知。铁托并未给两国以任何机会。随后直接宣布剥夺流亡政府和国王的合法性，并且禁止国王回国。这引起了苏联和英国对于南斯拉夫这一民主政权的强烈反对。在1944年。相关问题在英国，苏联的支持和扶持下。南斯拉夫的铁托被迫坐在谈判桌上去讨论南斯拉夫这个国家的未来。而在外的流亡政府也通过英国的联通，召回了在美国的舒巴西奇，作为流亡政府的代表与铁托进行商谈。
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面对当时的国际局势和南斯拉夫国内的混乱，铁托被迫退让，愿意与流亡政府建立联合政府，暗示要将一切在战争期间有通敌行为的人排除在联合政府之外。同时，政府必须要给各阶层团结抗战的民众，肯定，鼓励，补偿和保护。双方之间的协议基本确定了，南斯拉夫并不会因为这两大军事力量而陷入内战的境地。由于南斯拉夫铁托在初期并不认可国王和流亡政府，到当下坐在谈判桌上和平谈判。英国的丘吉尔重新燃起了英国能够主导南斯拉夫国内局势的希望和幻想。于是开始与铁托进行一系列的商谈，最终不了了之。丘吉尔的一切目的都被南斯拉夫的铁托所拒绝，并且强硬回击丘吉尔。一旦英国军队进入南斯拉夫，将毫不犹豫地迎头痛击。游击队的意义就是坚决维护南斯拉夫的国家主权。在随后进行的第二轮南斯拉夫联合政府谈判当中，双方虽然也达成了很多有意义的共识，但是并没有形成实际文件。英国丘吉尔大骂铁托，认为多年以来的战争援助援助了一个实实在在的白眼狼。
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铁托也在与斯大林谈判，双方谈判的基本内容其实与英国谈判的基本内容并没有本质区别。在谈判当中苏联想要将南斯拉夫作为自己的势力范围。同样也直接损害了南斯拉夫人民的利益。铁托断然拒绝了斯大林要恢复封建王国以及国王王位的要求，并没有给斯大林任何面子，更没有接受任何一条意见。面对如此顽固的朋友，英国丘吉尔和苏联的斯大林最终决定绕开铁托，直接对巴尔干半岛进行势力划分。为了寻求两国之间的地区战略平衡，达成了巴尔干半岛划分的秘密协定。对于南斯拉夫问题，两国一致同意分而治之。而此时的苏联已经进入南斯拉夫领土，并共同解放了南斯拉夫的首都贝尔格莱德。铁托和舒巴希奇这个流亡政府的代表进行的最后一次谈判就在首都举行。铁托虽然在与英国首相丘吉尔和苏联的斯大林的谈判当中显得十分强硬，毫无回旋余地。但是在政治场面上做的很足，他同意了在外的流亡政府组建联合政府的要求和问题，并且达成了协议，只不过有一个条件。国王回国必须举行全民公投。没有公投之前组建过渡联合政府机关，而机关则由舒巴希奇提名，铁托同意，国王批准。在形式上保证了多方所认为的南斯拉夫联合政府的存在。
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在当时，不论是丘吉尔，斯大林还是在外流亡的彼得二世都十分满意。最终在1945年的3月2日过渡政权机关的委员会举行的全民公投，最终的结果是国王未能回国。最终，国王流亡美国，在1970年死于美国科罗拉多。而在五天后，铁托建立了南斯拉夫联邦人民政府。但值得注意的是，铁托并没有把国王的那一套领导体系的机构和人员全部排除在政权之外。虽然没有迎回国王，但是铁托也遵守了之前联合过渡机关的一系列协议建立联邦人民政府。随后苏联，美国，英国承认南斯拉夫新政府的合法性。在大国博弈之中，南斯拉夫的铁托并没有倾向于任何一个政治集团力量。对大国领袖态度十分明确坚决，但是在具体的政治做法上却显得较为灵活含蓄。既达到了自己的目的，也保证各方在施密以后达成妥协。较为灵活的维护了南斯拉夫的利益。同时所建立的人民政府，也并非如苏联体制一样，而是囊括的流亡政府的一部分，采取了社会主义联邦政权的建立架构，完成了国家统一。
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