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事关下半年经济工作具体部署，多部委负责人集中发声( 三 )


汽车和家电消费转型升级也将为提振消费注入活力 。 上半年 ， 国务院、国家发改委等部门已推出配套政策“组合拳” 。 例如 ， 《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出逐步放宽或取消汽车限购；《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》明确将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底等 。 地方解绑限购政策措施也相继出台 ， 北京自8月1日起面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标等 。
“还有一点 ， 要发展县域的消费聚集区 ， 是这次扩大内需的重点 ， 也是消费发展很有潜力的地方 。 比如说县城里步行街的改造 ， 应当给予贷款的支持 ， 还可以发行一些企业的债券 ， 来支持这种改造 ， 使得中国的消费不仅有大城市的消费 ， 有中等城市的消费 ， 也有县城消费 。 ”宁吉喆说 。
7月30日的中央政治局会议指出 ， 要以新型城镇化带动投资和消费需求 ， 推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新 。
中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为 ， 从需求的角度来讲 ， 城镇化的推进将扩大内需、加大投资 ， 发掘出中国长期增长的最大潜力 。 长远来看 ， 必须十分坚定地走城市化发展的道路 ， 吸纳与培养新市民 ， 持续壮大中等收入群体的规模 。
吸引民资进入“两新一重”等新领域
投资方面 ， 宁吉喆表示 ， 要有效扩大投资需求 ， 推进“两新一重”（即新型基础设施建设 ， 新型城镇化建设 ， 交通、水利等重大工程建设） ， 加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度 ， 实施城市更新 ， 加快城镇老旧小区改造 。
宁吉喆强调 ， 要把国家预算内投资 ， 地方专项债券和抗疫特别国债里用于投资的钱落实到项目上 ， 直达企业和项目 ， 资金跟着项目走 。
民间投资占全社会投资的近60% ， 是稳投资的重要力量 ， 也是下半年做好稳投资工作的重要抓手 。
上半年特别是二季度 ， 稳投资包括稳定民间投资已经取得积极进展 。 二季度民间投资降幅比一季度收窄18.6个百分点 。 湖南、浙江等11个省份民间投资实现了正增长 ， 山西、云南等5个省份民间投资增速超过8% 。 但与整个投资相比 ， 民间投资增长仍然相对滞后 ， 必须采取更加有针对性的措施促进民间投资发展 。
重大投资领域向民企放开是激发企业活力、挖掘民间投资潜力的重要一环 。 近来从部委到地方密集出台一系列政策措施 ， 吸引民资进入“两新一重”领域 。 宁吉喆强调 ， 下半年 ， 我国将进一步完善民间投资的环境 ， 加大政策支持力度 。 支持民间投资进入新领域 ， 鼓励民间资本加大在“两新一重”等领域的投资力度 。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对第一财经表示 ， 近期民间投资刺激政策频繁落地是我们健全市场化投融资机制 ， 鼓励民间资本参与社会建设的重要举措 ， 这预示着属于民间投资的春天已经到来 ， 而在这其中 ， “两新一重”则是突破口之一 ， 未来也会成为民间投资大展身手的关键领域 。
盘和林表示 ， 从客观条件来看 ， 随着减税降费政策的逐步推进 ， 政府的资金负担有所加重 ， 用民间投资来分担一些政府投资的重担势在必行 。 而从投资效果来看 ， 民间投资往往受行政等客观因素的影响较小 ， 投资效率会高于政府投资效率 ， 其对经济带来的刺激效果也更好 。


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