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成都商报-红星新闻 2020中国经济半年报 成渝“双子星”为何如此闪耀( 二 )


坦率地说，以成渝地区双城经济圈布局中国经济的“第四极”，不是从天而降的政策大礼包 。在区域发展格局中，成渝这对“双子星”属于“很争气”的一个板块 。研究表明，成渝城市群是世界十大城市群中唯一人口和经济总量实现正增长的城市群，2019年成渝经济总量分别为1.7万亿和2.36万亿元、相当于全球国家经济总量排名的第46和第38位，成渝双城在川渝地区的经济总量占比从1997年的52.1%已提升至2019年的57.8% 。
成渝一直是引领川渝乃至西部地区发展的“双子星” 。新变局下成渝携手，对于首位度本身就很高的两座城市而言，将推动“双子星”做强极核功能，也将带动区域的能级跃升 。
如何当“极核”？
谋的是大势下的永续发展
不谋全局者，不足以谋一隅；不谋大势者,不足以谋一时 。成都在刚刚结束不久的十三届七次全会上首次提出“极核城市”的定位 。必须加强成渝合作，强化极核效应，加快形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局 。
无论成都还是重庆，都必须通过加强合作，强化极核效应，加快形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局 。从某种意义来说，做“极核城市”，谋的是全局下的枢纽功能，谋的是时代大势下的永续发展 。
就成都而言，一直以来，困扰其发展的难题在于群山环绕的地形地势，影响交通的畅达和市场的拓展 。随着“一带一路”战略的走深走实，成都以中欧班列（成都）打通向西向南开放的壁垒，首先冲出桎梏；随即，以旅客吞吐量全国第四的双流国际机场为依托，全球撒网国际航线，离欧洲最近的特大城市意味着比沿海城市更短的运输距离、更低的飞行油价，吸引近300家世界500强企业落户成都 。
开放大局下，成都故事沿着“一带一路”讲到海外，唱响全球 。但值得注意的是，最大的短板在于成都无大江大海，大批量的制造业零部件无法通过低成本、高装载量的水运直达成都 。但这恰恰是重庆的擅长之处，位于长江经济带Y字形大通道的连接点，重庆上衔四川下接湖北，是联动跨区域经济带的重要枢纽 。将视野放大，在区域战略格局中观察成都的谋篇，便能发现成都与重庆携手聚焦国际门户枢纽城市的打造，将补上水运短板，实现空水联运的立体交通网络，深度融入长江经济带 。
这对于成都而言，既是借来武器也是输出内功 。以天府国际机场为例，以此为圆心，“一小时经济圈”向西辐射整个成都西部城区，向东辐射成渝“中部塌陷”城市群，最远处抵达重庆，它所服务的人口和市场是整个川渝地区乃至西南地区 。成都的半径，从“两山夹一城”的平原城市，往外辐射到了西南 。如果以原材料供应距离和市场销售距离来衡量，它的服务半径可以覆盖半个地球 。以此来观察成都的辐射能力和要素统筹能力，它不应当继续被视为一座区域性城市 。
当然，这一设想首先基于成都能变革县级要素聚集方式，有能力在全国甚至全球范围内协同配置资源要素，并形成产业链价值链的高端集聚 。以此，成都将借成渝机遇完成资源的重新配置整合，释放最理想的极核效应，引领成渝地区形成具有全国影响力的重要经济中心和改革开放新高地 。
更早的时期，成都已经在着手以主体功能区战略引领城市发展，塑造城市的比较优势 。“东进”疏解人口，拓展城市产业和经济发展的永续空间，“西控”保留集约节约的发展方式，保留城市水润天府、茂林修竹的千年宜居品质 。这样的成都，形成全国有影响力的重要科技创新中心和高品质生活宜居地，有禀赋也有路径 。
通往“极核”的使命
集中精力办好自己的事
过去半个月，成都很忙 。
成都市委十三届七次全会召开后不到一周时间内，成都接连与眉山、泸州、自贡三地完成签约；7月以来，成都先后完成了与58集团、携程集团、海尔集团，以及京东方等头部企业的签约合作与商谈 。
同样在7月，“成都都市圈”成为热词 。7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议召开 。成都将推动成德眉资同城化发展作为融入“双循环”、唱好“双城记”的重要支撑，明确提出“成德眉资同城化发展的目标是构建以成都为中心的现代化都市圈” 。
一揽子合作协议，让成德眉资从协同发展，到一体化发展，再到同城化发展，以及还有更值得期待的图景：四市将进入往来密切、资本互投、交通便捷、公共服务共享、基础设施同网、政策机制统筹的区域发展新阶段——共建成都都市圈 。
蓝图已描摹清晰，使命已负上肩头 。接下来的路要如何走，往远看是局大棋，往眼下看，是一步一个脚印：齐心协力做好共同的事、集中精力办好自己的事 。
“集中精力办好自己的事”，这在探路途中再务实不过 。而沿着这样的基调，会上还有更为进一步的方向传递出炉：不签没有实际内容的协议，不搞没有实际意义的论坛，不干没有实际成效的项目，扎扎实实把有利于成渝相向发展、有益于成德眉资同城化的事先干起来，“干一件成一件” 。
至少有“四件大事”，是成都做强极核的关键：建设践行新发展理念的公园城市示范区、“两区一城”建设、成德眉资同城化发展、提升门户枢纽地位 。
诺奖经济学奖得主保罗·罗默在1986年的《收益递增经济增长模型》中提出了自己的内生经济增长理论 。在他的观点中，经济增长受内生而非外生因素驱动 。而一座城市需要寻找到自身动力并塑造自身的经济增长模型 。


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