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运城日报社|?“芮城风度”看今朝

运城日报社|?“芮城风度”看今朝

“芮城风度”看今朝
——芮城县创建“国家全域旅游示范区”侧记
本报通讯员 曹 飞
芮城县地处山西省最南端 ， 晋、陕、豫三省交界处 ， 北依条山 ， 南临黄河 ， 双阳之地 。
过去 ， 芮城作为一个传统的农业大县 ， 饱受山河阻隔困扰 ， 经济发展相对滞后 。
如今 ， 芮城践行新发展理念 ， 以创建“国家全域旅游示范区”为引领 ， 依托境内丰富的生态旅游资源和底蕴深厚的文化历史 ， 为子孙后代打造永不枯竭的“金山银山” ， 作出行政管理体制改革的有益探索 ， 蹚出了一条转型发展新路径 。

俯瞰永乐宫（资料图片）
构建机制　综合治理
“全域旅游”能否高质量发展 ， 关键在于是否有一套科学合理、执行力强的现代综合治理体系 。
芮城县旅游资源丰富 ， 具备创建全域旅游示范区得天独厚的地理优势 。
芮城现有4A级景区3个 ， 3A级景区1个；各类古遗址100余处；各类重点文物保护单位245处 ， 其中国保单位12处 。
依托优质的生态资源和文化资源优势 ， 芮城县委、县政府早在“十二五”时期就将文化旅游发展列为“五大战略重点”和“六大生态工程”之一 ， 作为县域经济“四梁八柱”（新兴工业、清洁能源、现代农业和全域旅游）的重要支撑 ， 当作“一把手”工程 。
2016年以来 ， 芮城先后统筹旅游发展专项资金投入近4亿元 ， 通过设立旅游工作领导组、旅游联席会议制度、全域旅游示范区创建办公室 ， 以党政统筹、部门联动 ， 实行领导包联责任制落实工作职责 ， 形成县—乡镇（社区服务中心）—村（景）—企“四级联动”、齐抓共管、共建共享的体制机制 ， 实现从景区到全域、从观光到休闲、从规模到质量、从存量到增量的高效转变 ， 构建“山河联动 ， 以文兴旅”的产业新格局 ， 探索出独具特色的“五域模式”——打通空间域、拓展产业域、升级服务域、强化管理域、壮大市场域 ， 全面推动文化旅游发展融入社会经济发展全局 。
科学规划　引领发展
按照《创建国家全域旅游示范区实施方案》总体要求 ， 芮城牢牢树立“生态固本 ， 业态增效”的绿色发展理念 ， 把生态保护、环境治理、美化绿化、遗产保护等作为一切发展的前提 ， “一张蓝图绘到底” ， 重点构建县域经济“四梁八柱” 。 明确创建工作目标、任务时序、重点工程、保障措施 ， 压实各单位重点任务分工及进度安排 ， 围绕体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响 ， 以及创新示范八大层面 ， 落实定项、定时、定点、定人、定额、定标“六定”措施 ， 将全域旅游发展与生态文明、城乡建设、交通规划、土地利用、脱贫攻坚、乡村振兴等专项规划进行深度融合 ， 推动意识共合、资源整合、体制统合、产业融合 ， 把芮城当作一个大景区来规划建设 ， 构建“打通空间域、拓展产业域、升级服务域、强化管理域、壮大市场域”的全域旅游创新发展体系 ， 全面推动全域旅游示范区创建各项工作的高效、有序开展 。
朝着目标 ， 芮城县跑出了山西旅游的“芮城速度”：2019年全年接待游客700余万人次 ， 旅游总收入62.9亿元 ， 同比增长17.8% 。
旅游业的带动作用 ， 给芮城带来“创建全域旅游”的巨大信心 。 按照《全域旅游示范区创建分工日常督查考核细则》《年度全域旅游工作任务分解表》等考核文件 ， 县文旅、农业农村、扶贫等部门将全域旅游创建工作与美丽乡村、脱贫攻坚及乡村振兴相结合 ， 打造“现代农业+美丽乡村+全域旅游+脱贫攻坚”模式 ， 推动乡村振兴与全域旅游融合 ， 合力打造了“世杰康养”“黄河人家”“中条人家”等一批乡村旅游、民宿、康养等新业态示范点 。
作为山西省“三大板块”之黄河板块的芮城段 ， 修建全长93.4公里的“黄河一号旅游公路” ， 学习借鉴浙江“千村示范 ， 万村整治”的经验 ， 先后整合涉农资金7000万元 ， 重点整治沿黄公路两侧涉及的7个乡镇、24个行政村 ， 高标准建设9个美丽宜居示范村 ， 坚持“清、拆、改、种、建”五字方针 ， 突出“外在美”和“内在美”相结合 ， 示范引领 ， 梯次推进 ， 拓展了全域旅游发展的新空间和新格局 。
观滴水可知沧海 。 在全域旅游的引领下 ， 芮城县的生态环境和城市面貌有了极大的改善和提升 ， 共建共享已在芮城成为现实——
水更绿了 。 全县水源地23项检测指标卫生合格率全部达到100% ， 全县10个乡镇的农村饮用水枯水期和丰水期水质卫生合格率均达到100% 。
城更青了 。 全县森林覆盖率达到35.59% ， 城市绿化覆盖率、绿地覆盖率分别达到42.18%和37.47% ， 实现了城乡一体、城景一体、村景一体的格局 ， 打造处处都是旅游景观的全域旅游风貌 。
村更美了 。 通过重点整治“三环三沿 ， 四治四无” ， 即环村、环景点、环城乡接合部 ， 沿路、沿沟、沿河 ， 治乱、治垃圾、治污水、治农业面污染 ， 无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋 ， 实现了美丽乡村全域、持续、高效的环境治理体系 。
引入“活泉”　激发活力
发展全域旅游 ， 把城市打造成一个大景区、大花园 ， 必然要投入巨额资金 。 钱从哪来？“政府勒紧裤腰带 ， 市民过上紧日子”不是长久之计 。 芮城县的领导清醒地认识到 ， 专业的事需要专业的人做 ， 政府的任务是做好谋篇布局 ， 做好服务管理 ， 把具体产业交由专业公司 ， 旅游业才能长久发展 。 于是 ， 招商引资、项目建设被列为芮城旅游工作的重中之重 。
芮城县委书记张建军说：“我们旨在强化市场运作 ， 进一步简政放权 ， 激发市场活力 ， 增强发展动力 。 放手把景区的开发运营交给市场和企业 ， 培育壮大各类市场主体 ， 支持民间资本依法采取多种形式 ， 合理开发、可持续利用旅游资源 。 ”
为了让企业看到未来客流前景 ， 芮城县大力改善交通设施：围绕县、乡、村公路提质改造 ， 城市公交、城市出租行业新能源改造 ， 路域环境治理三方面 ， 先后投资14894.9万元 ， 完成了238.33公里的农村公路提质改造和126公里的农村公路安全生命防护工程 。
截至2019年年底 ， 全县公路通车里程总计达1358.388公里 ， 其中高速公路25.022公里 ， 国道70.368公里 ， 省道61.138公里 ， 县道248.249公里 ， 乡道514.431公里 ， 村道433.374公里 ， 专用公路5.806公里；抵达3A级以上旅游景区、连接核心旅游景区道路、主要乡村旅游点均达到3级以上公路标准 ， 形成了网络完善、衔接合理、“四横二十一纵”的方便快捷交通运输网络 ， 基本实现了乡乡循环、村村互通的交通现代化目标 。 2019年8月23日 ， 运宝高速公路黄河大桥正式通车 ， 这对芮城创建国家全域旅游示范区有着巨大的推动作用 。
为了招到商、招好商 ， 芮城县摸索出自己的一套办法：按照“政府引导、部门联动、市场化运作、产业化经营”的发展思路 ， 坚持以项目建设为抓手 ， 全力打造精品文化旅游景区 ， 努力推动文化旅游产业加快发展、跨越发展 。 积极开展旅游招商引资 ， 成功吸引山西恒圣通集团、闻喜天王台集团、万科集团、天津惠阳集团等投资8亿元 ， 建设了大禹渡、圣天湖、广仁王庙、芮城大酒店、百梯山、九峰山等一大批精品旅游项目 。
2019年 ， 芮城县投资3000余万元 ， 建设完成了西侯度圣火遗址公园“火的发现”“火的驯服”“火的礼仪”等基础设施建设 ， 2019年3月28日 ， 第二届全国青年运动会圣火采集仪式成功在西侯度圣火公园举行 ， 这进一步提升了西侯度在晋陕豫黄河金三角地区乃至全国的知名度 。
产业融合　开拓创新
产业融合是未来发展方向 ， 也是全域旅游发展的核心和关键 。
芮城县充分发挥“旅游+”功能 ， 不断培育新业态 ， 提升发展新水平 。 依托苹果、花椒、屯屯枣等国家地理标志产品 ， 引领印象风陵渡、田康思睿庄园、南卫万亩循环农业示范园开展乡村休闲旅游试点工程 ， 相继建成“一轴二带八区十园十村” ， 实现“旅游+农业”科学布局；依托总投资36亿元的光伏领跑技术基地和23亿元的光伏二期工程 ， 全面推进以“农林光互补”模式种植油牡丹 ， 发展光伏旅游 ， 实现“农光旅融合”“林光旅融合” ， 把沿山一带打造成为新能源、新旅游、新农业、新业态融合发展示范区 ， 实现“旅游+工业”融合共赢；依托圣天湖、西侯度、大禹渡等特色景区 ， 大力发展体育运动休闲产业 。 圣天湖景区积极开展山地自行车、全民健康跑、全国钓鱼大赛、横渡黄河、龙舟比赛等丰富多彩的民间体育健身运动 ， 实现“旅游+体育”齐头并进；依托当地丰富的文化资源和地域特色 ， 形成《朝元图》、芮城麻片、永乐桃木剑、雅琴布艺、雅婷布扎等特色文创产品 ， 实现“旅游+文创”相得益彰；依托永乐宫、九峰山、百梯山、印象风陵渡等旅游资源和产品 ， 大力发展康养旅游 ， 依托亚宝药业 ， 发展大健康产业 ， 不断拓展全域旅游内涵和外延 ， 实现“旅游+康养”共同发展 。
与此同时 ， 在“五城同创”过程中 ， 芮城县积极引导群众由旁观者变成参与者 ， 让全域旅游深入人心 ， 全社会参与共建共享 ， 共同推进全域旅游发展 ， 实现人人享受全域旅游发展的成果 ， 人人都是旅游形象 ， 处处都是旅游环境 。
打造品牌　树立形象
2019年 ， 芮城县高起点、高标准编制《芮城文化旅游品牌营销推广全案》 ， 以高站位、大视野树立芮城文旅的品牌新形象——“大河仙境 风度芮城” ， 解决了一直以来芮城文化旅游形象定位不明的难题 。
该主题融合大黄河地标 ， 突出芮城特有的山河风光、康养风尚、研学风采、民俗风情和美食风味 ， 凸显古建艺风、永乐画风、吕祖仙风和廉政清风 ， 彰显发展速度、创新态度、文化厚度和人情温度等芮城元素 ， 展现新时代改革奋进的芮城力量、生态文明的芮城价值 ， 既气势恢宏 ， 又朗朗上口 ， 易于传播 ， 并引发游客的情感感召力 。
在情感价值层面 ， 传播芮城精神、芮城力量、芮城价值 ， 就是展示芮城风度；在传播理念层面 ， 结合芮城生态和文化两大优势 ， 构建生态背景、文化场景、生活美景、时代图景的芮城风度 。 通过传统媒体和新媒体、主流媒体与“两微一抖”的融合传播推广 ， 如今 ， “在芮城 ， 做一个有风度的人”已成为当地群众最前沿、最时髦的精神追求 。
【运城日报社|?“芮城风度”看今朝】巍巍中条山 ， 滔滔黄河水 ， 共同孕育了山河壮丽、绿水青山的生态文化廊道 。 经过创建国家全域旅游示范区的洗礼 ， 芮城 ， 一个对黄河文明的形成作出重要贡献的文化驿站 ， 一座对国家生态安全、粮食安全作出重要贡献的生态屏障、天下粮仓 ， 古韵犹存 ， 新潮又起 ， 如今已成为黄河文化旅游带一颗璀璨的明珠！


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