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护理保险|高龄人口剧增 德国尝试“多代屋”养老新模式

年轻的邻居会陪我去政府部门办事 ， 冬天路上有积雪时还会搀扶我出去散步 ， 大家共同照顾院子里的花花草草 ， 甚至还会一起为邻居孩子刚领养回来的小兔子搭窝……当我需要帮助的时候 ， 随时都可以按响邻居家的门铃 。 和他们在一起 ， 我不感到孤独 。 年逾九旬的柏林老人乌尔萨·格策这样描述她在斯雷德茨基大街44号新家的生活 。
斯雷德茨基大街44号是一座拥有逾百年历史的老房子 ， 原本已不再适合居住 。 后来 ， 德国联邦家庭、老年人、妇女和青年事务部与柏林租户联合会将其选为多代屋范例 ， 对房屋进行了现代化改造 ， 并安装了无障碍设施 。 改造后房屋将一部分公寓预留给老年人和残障人士 ， 并选择既想独立生活又愿意参与社会交往的不同年龄段租户 。 多代屋一楼有一间40平方米的公用大客厅 ， 供住户们举办活动、交流情感及接待来访亲朋 。 客厅还兼有信息和展示中心的功能 ， 方便有兴趣的市民和机构更好了解多代屋内的生活 。
【护理保险|高龄人口剧增 德国尝试“多代屋”养老新模式】达尼埃拉·赫尔目前负责多代屋的管理工作 ， 她和9岁的女儿同时也是公寓的住户 。 赫尔说：当人们慢慢老去的时候 ， 不仅需要一处安身之所 ， 也需要相应的社会环境 ， ‘多代屋’可以同时满足这两方面要求 。 相互之间的宽容是不同年龄段的人能够居住在同一屋檐下的基础 。 在多代屋中 ， 格策这样的老人得到来自年轻邻居更多的关心 ， 空巢感大大降低 ， 社会参与感和生活幸福感明显增强 。
作为改善老年人生活环境的重要措施 ， 多代屋的现代化和无障碍设施等改造得到了德国政府的支持 。 德国复兴信贷银行向改造工程提供共计1亿欧元的低息贷款 ， 每个住房单元最高可以得到5万欧元的贷款；私人房主如果愿意进行改造 ， 也可以获得5000欧元的补助 。
德国联邦统计局的数据显示 ， 德国65岁以上的老年人口已从1991年的1200万增加到了2018年的1790万 ， 同期老年人口比例也从15％上升到了22％ 。 在此期间 ， 85岁以上高龄人口更是从120万剧增至230万 。
尽管在多代屋中安度晚年受到许多老人的喜爱 ， 但这种着眼于未来的养老方式仍在试验推广阶段 ， 尚未成为主流 。 根据德国联邦家庭部的统计 ， 全德目前仅有540座多代屋 。 官方数据显示 ， 90%以上的德国老年人选择居家养老 ， 仅有比例很低的人选择养老院等公共机构 。 不愿离开自己熟悉的生活环境、养老院护理费用高昂等 ， 都是德国老人首选居家养老的重要原因 。
德国从2015年1月起推出相关法律规定 ， 如果家中突发紧急情况 ， 有近亲需要照顾 ， 员工可以临时脱岗最多10个工作日 ， 这期间的收入由政府专门的护理支持金保障；此外 ， 如有近亲在家需要护理 ， 员工可申请连续6个月的休假或改为非全职工作 。 不过 ， 护理假仅适用于拥有15名以上员工的企业 。
如果需要专业护理服务 ， 德国的居家老人可以选择护理机构提供日间护理 。 这些专业的护理服务往往价格不菲 。
德国于1995年推出护理保险制度 ， 已成为继医疗保险、失业保险、养老保险、法定工伤保险之后 ， 德国社保的第五大支柱保险 。 按照综合身体状况 ， 投保人被分为5个护理等级 ， 根据不同等级享受不同额度的护理保险 。
即使如此 ， 护理保险并不能覆盖全部护理费用 ， 部分护理费仍需自理 。 如果老人无力支付这笔费用 ， 社会救济部门则会介入 ， 根据配偶、子女经济状况 ， 视情补足护理费缺口 。 得益于护理保险制度 ， 许多老人生活质量明显提高 。


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