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陶永鸿|国有粮库空仓近一年无人发现？揭硕鼠四大贪腐手段


陶永鸿|国有粮库空仓近一年无人发现？揭硕鼠四大贪腐手段
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▲ 偷天换日 翟桂溪图
◆ 国有粮库空仓近一年无人发现 ， 旧粮“摇身一变”化身新粮 ， 售粮农民遭遇“雁过拔毛”……国有粮库贪腐手法揭秘
◆ 如果粮库对旧粮新粮的区分、对品质等级的鉴别等都靠肉眼 ， 由粮库工作人员凭经验判断 ， 就可能为粮库贪腐提供操作空间
【陶永鸿|国有粮库空仓近一年无人发现？揭硕鼠四大贪腐手段】青神粮库黑粮四术
国家的粮库本应成为稳定粮食市场、保障重大灾害时老百姓吃饭的“压舱石” ， 但个别粮库的“硕鼠”“蛀虫”却信奉“粮库钱没腰 ， 看你捞不捞” ， 大肆套取、侵吞国家资金 。
7月29日 ， 四川省青神县人民法院判处该县原国粮公司总经理陶永鸿有期徒刑4年6个月 ， 处罚金30万元 ， 判处该县原国粮公司副总经理、财务科科长郭秀群有期徒刑2年 ， 缓刑3年 ， 处罚金10万元 。
究竟陶永鸿等有哪些粮库贪腐的内幕手法？此案的查处又对全国粮库系统监管补缺有何借鉴？
菜籽油被盗牵出窝案
菜籽油是农业大省四川小春粮油生产的主要产品 。 2019年5月21日 ， 四川省青神县国粮管理有限公司下属一油库的430吨菜籽油被盗 ， 价值314万余元 。 油库保管员刘移星随之失踪 。
陶永鸿的反应却不同寻常——作为一把手的陶永鸿按说应该最着急 ， 并应立即上报主管部门 ， 他却迟迟没有动作 ， 两天后才上报 。
案子很快告破 ， 系刘移星监守自盗 。
陶永鸿的反常表现 ， 引起青神县纪委监委的注意 。 调查人员发现 ， 油库被盗 ， 只是该县国粮公司诸多问题的冰山一角——其背后 ， 是一起涉及违纪违法人员13人、涉案金额440余万元的腐败窝案 。
调查人员在郭秀群家中起获一个账本 ， 上面详细记录了2016年至今粮库“靠粮吃粮”的情况 。
“在陶永鸿授意下 ， 郭秀群早已把2016年以前的账本销毁 。 我们搜到的这本账 ， 是郭秀群给自己留的‘后手’ 。 ”青神县监委委员文学说 。
青神县纪委监委第四纪检监察室主任张祥表示 ， 陶永鸿对行业运转 ， 特别是哪些方面制度不健全 ， 哪些地方能见缝插针 ， 都比较了解 。 “正是因为内行 ， 陶永鸿通过各种手段套取国家资金 。 ”
粮库贪腐四大手法
那么陶永鸿及其同伙 ， 又有哪些“靠粮吃粮”的贪腐手段？
其一 ， 以旧当新 。
按照国家有关规定 ， 粮库要定期轮换储备粮 ， 即卖出旧粮 ， 购进新粮 。 而在市场上 ， 旧粮价格低 ， 新粮价格高 。 在大量粮食轮换中 ， 陶永鸿等人采取“以旧当新”“以次充好”等方式 ， 赚取粮食差价 ， 套取国家资金 。
2016年底 ， 粮商李某某找到陶永鸿 ， 希望购买粮库代储的一批中储粮 。 陶永鸿趁机提出 ， 粮库把粮食卖给李某某后 ， 要从李某某手中购回部分旧粮 ， 入库充当新粮 。 “我买到这1276吨稻谷后 ， 把其中896吨再卖回给国粮公司 ， 账面上按新粮算 。 ”李某某说 。
于是 ， 这批本已轮出的旧粮 ， 转了个圈就变成新粮再次进入粮库 。 陶永鸿从中非法牟利20万元 。
实际上 ， 这批旧粮由于多项指标不合格 ， 只能用于生产饲料 。 粮库把旧粮、坏粮往新粮、好粮堆上一混 ， 就很难看出来了 ， 再过几年变成陈化粮 ， 就更看不出来了 。
其二 ， 空进空出 。
这可视为“以旧当新”的升级版 ， 但造成的粮库空仓 ， 危害更甚 。
2016年底 ， 陶永鸿等人将黑龙粮库的1047吨市级储备粮 ， 挪到另一处粮库“以旧当新” ， 造成黑龙粮库空仓 。 为了将这1047吨旧粮变成当年购进的新粮 ， 陶永鸿等人把多年前到粮库售粮的农民名单又拿出来填一遍 ， 甚至虚构一些不存在的人 ， 伪造会计凭证 ， 假装粮食是从农民手中购买 。
2017年11月 ， 这1047吨市级储备粮按照要求应进行轮换 。 为掩盖没有实际轮出轮入的事实 ， 陶永鸿带着伪造的粮油购销合同 ， 找到粮商王某某 ， 将黑龙粮库空仓已久的“空气粮”卖给王某某 。
“当时签了合同以后 ， 粮食并没有拉来给我 ， 因为根本没有粮 。 我只是安排购粮款 ， 在国粮公司账上走了一圈 。 然后又把钱退给了我 。 ”粮商王某某说 。
通过这1047吨粮食“空进空出” ， 陶永鸿等人套取价差款31万余元 。 为感谢粮商王某某配合虚假交易 ， 陶永鸿专门从中支付2万元“劳务费” 。
另据调查 ， 2018年 ， 陶永鸿等故技重施 ， 在一批340多吨县级储备粮轮换中 ， 骗取国家资金22万余元 。
其三 ， 虚报损耗 。
按照国家有关规定 ， 粮食储备和运输中允许存在一定自然损耗 。 比如 ， 粮食在干燥环境中放置久了 ， 水分蒸发 ， 重量有所减少 ， 这是正常的 。 陶永鸿等人从中看到发财的机会 。
“粮食最高损耗是3% ， 我们只要稍微管理得好一点 ， 损耗就能控制在1%以内 。 ”青神县国粮公司一家粮库的库管员说 。
2016年 ， 在一次稻谷轮出中 ， 陶永鸿安排下属按照3%的比例 ， 上报粮食损耗61.08吨 ， 实际损耗仅6.28吨 ， 虚报54.8吨 。 随后 ， 陶永鸿安排国粮公司将这54.8吨稻谷作为新粮收购入库 ， 套取国家资金15万余元 。


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