证券日报|不足40字定调资本市场 三个关键动词定调下阶段方向
7月30日召开的中共中央政治局会议 ， 在分析中国当前及中长期经济形势的同时 ， 部署下半年经济工作 。 在这次年中的重磅会议上 ， 涉及资本市场的表述不足40个字：“要推进资本市场基础制度建设 ， 依法从严打击证券违法活动 ， 促进资本市场平稳健康发展” 。
笔者认为 ， 这不足40字非常清晰的定调资本市场下一阶段的发展方向和工作重点 ， “推进”“严打”“平稳” ， 3个关键动词意味着有序推进资本市场基础制度建设的同时 ， 进一步净化市场环境 ， 从严打击市场中的违法活动 ， 夯实市场平稳发展的制度基础和法治环境 。
“推进”意味着资本市场基础制度建设体系的日趋完善、成熟 ， 特别是以注册制为代表的各项改革举措有序推进 ， 是打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的制度基础 。
对于资本市场来说 ， 扎实的基础制度是优化市场结构、规范市场行为、提高市场质量的保证 。 市场基础制度的完善和成熟度也决定了资本市场的成熟度 ， 市场的健康发展 ， 离不开基础制度的完善 。
今年4月份发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出 ， 制定出台完善股票市场基础制度的意见 。 坚持市场化、法治化改革方向 ， 改革完善股票市场发行、交易、退市等制度 。 鼓励和引导上市公司现金分红 。 完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统市场建设 。 这份文件从中央的高度 ， 为我国资本市场下一步基础制度体系的建设确立了方向 。
一直以来 ， 监管部门始终致力于完善资本市场的基础制度建设 。 去年7月份 ， 科创板试点注册制正式落地 ， 开启了全面完善资本市场基础制度的契机 ， 随后 ， 创业板改革并试点注册制、新三板改革有序推进；发行、上市、交易、退市等基础制度改革加速推进；引导中长期资金入市等重点改革措施也落地实施……各项改革举措的不断推进 ， 进一步完善资本市场的制度短板 ， 筑牢资本市场的发展根基 。
【证券日报|不足40字定调资本市场 三个关键动词定调下阶段方向】 “严打”意味资本市场从严监管的力度和决心 。 只有对证券期货市场的违法违规行为从严从重打击 ， 才能维护我国资本市场健康稳定发展的良好生态环境 。
资本市场财务造假、操纵股价等违法违规行为严重毁坏市场诚信基础 ， 破坏市场信心 ， 损害投资者利益 ， 是证券市场的“毒瘤” ， 必须坚决从严从重打击 。
今年4月7日、4月15日、5月4日 ， 7月11日、国务院金融稳定发展委员会（简称“金融委”）召开的四次会议 ， 都提出要坚决打击资本市场造假行为 ， 特别是在7月11日会议上提出 ， 全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求 ， 多措并举加强和改进证券执法工作 ， 全力维护资本市场健康稳定和良好生态 。
金融委的四度发声以及中共中央政治局会议再次提及“依法从严打击证券违法活动” ， 意味着中央对打击资本市场违规违法行为的重视程度 。
7月31日 ， 证监会在年中会议上再次明确表示 ， 持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度 ， 推动建立打击资本市场违法活动协调机制 ， 推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系 。
笔者认为 ， 成熟的基础制度体系是资本市场长远发展的根本 ， 优化的投资环境是资本市场平稳健康的保障 ， 因此 ， 在促进资本市场平稳健康发展的道路上 ， 我们目标坚定 ， 稳步前行 ， 一定能走出一条具有新时代特色的发展道路 。
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