全球贸易观察 | 美国又搞事,WTO代理干事也非争不可?

本周五(31日) , 世贸组织(WTO)成员之间又将面临一场博弈 。
据外媒报道 , 三名消息人士表示 , WTO可能不会在8月底任命一名代理总干事来接替即将离任的WTO总干事阿泽维多 。
其原因在于 , 美国坚持要求美国籍副总干事沃尔夫(Alan Wolff)出任代理总干事 , 而其他WTO成员则青睐德国籍的副总干事布劳纳(Karl Brauner) 。
WTO成员方31日将召开会议对此进行商讨 。 WTO发言人罗克韦尔(Keith Rockwell)表示:“让我们拭目以待 , 看看周五会发生什么 。 ”
目前存在一种忧虑 , 如果不能在WTO新总干事甄选中“得逞” , 好像美国也不在乎让此事陷入僵局 。
“当前来看 , 成功选出总干事是首要目的 。 ”中国世界贸易组织研究会副会长、商务部研究院原院长霍建国对第一财经采访人员称 , “现在最大的问题是能否选出一个总干事 。 目前还不确定美国会不会直接破坏或扰乱程序 , 比如对任何一个人选都不满意 , 让总干事人选无法得出 , 就如同对上诉机构那样的态度 。 如果是这样的话 , 就会形成一个比较尴尬麻烦的局面 。 ”
“代理总干事”职位美国也要争
第一财经采访人员获知 , 当地时间31日上午10时 , WTO会举行非正式各驻WTO代表团领导会议 。 届时将讨论代理总干事一事的安排 。
按照WTO相关规定 , 如果到8月31日仍无法确认新总干事人选 , WTO总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事 , 直至任命新总干事 。
目前按照沃克给出的时间表 , 竞选阶段将于9月7日截止 , 随后WTO成员将从当日起展开磋商 , 并以末位淘汰制的方式缩小候选人范围 , 直至作出最终决定 。
届时沃克将同争端解决机构主席和贸易政策审议机构主席一起 , 与所有WTO成员进行磋商 , 评估他们的偏好 , 并确定哪个候选人能得到最多的共识支持 。
沃克目前已经告知WTO各成员方 , 这一阶段不会超过两个月 。 即便如此 , WTO仍然需要在一段时间内指定一位代理总干事主持日常工作 。
目前 , WTO有四位副总干事 , 分别来自美国、中国、德国和尼日利亚 , 他们是沃尔夫、易小准、布劳纳和阿加 。

全球贸易观察 | 美国又搞事,WTO代理干事也非争不可?
选出一位代理总干事 , 本应是一件很容易的事 。 WTO各成员方此前原以为德国籍的布劳纳就是这份临时工作的人选 。
然而 , 有外媒透露 , 六位消息人士均表示 , 美方一直在力推美国籍副总干事沃尔夫 , 从而导致这一进程陷入瘫痪 , “他们跳入了战局之中 , 美国人说他们想要一个美国人 。 ”这些消息人士表示 。
沃尔夫是国际贸易领域的泰斗级人物 , 且在近两年的全球贸易摩擦中 , 对特朗普政府的贸易政策多有批评并直言不讳 , 不过由于他美国籍身份敏感 , 不少成员方对这一选择并不认可 。
此外 , 布劳纳在美国借“国家安全”之名对全球多国加征钢铝关税的问题上 , 曾多次公开批评美方 。 2018年6月 , 布劳纳就表示 , 美国加征钢铝关税没有WTO法律基石 , 不过需要两年左右的时间才能等到正式判决 。
第一财经采访人员曾于2016年采访布劳纳有关中国的诸多WTO问题 , 他的回答也十分诚恳 , 态度公正 。
代理总干事都难产 , 新总干事只会更加艰难
目前WTO内部出现新的提议 , 即在选出阿泽维多的继任者之前 , 来自美国、中国、德国和尼日利亚的四名副总干事将继续履行他们目前的职责 , 而不是任命其中一人担任代理总干事 。 不过也有代表对此表示异议 。 “如果不能决定谁来做代理总干事 , 我们怎么选择一位WTO总干事?”一名代表说 。
目前 , 共有8名候选人参与WTO新总干事遴选 , 他们分别来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、沙特阿拉伯和英国 。


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