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全现在美国即将禁止联邦雇员使用TikTok，中美“软件冷战”开始了吗？( 二 )


美国知名科技资讯媒体CNET评论员劳拉·胡特拉（Laura Hautala）表示 ， “到目前为止 ， 美国官员除了指出TikTok的原国籍外 ， 没有提供任何有关TikTok（威胁美国国家安全）的证据 。 而如果没有确凿的证据 ， 剩下的只是推断性危险而已 。 ”
伯克利网络安全中心教务长 ， 加州大学伯克利分校教授史蒂文·韦伯的表达更加直白：“在我看来 ，TikTok已经迅速做了很多事来证明它对美国人来说是安全的 。 在目前中美两国所处的政治环境下 ， 只要你是中国公司 ， 你就有罪 。 就算未来会证明你的清白 ， 也需要大费周章 。 ”
下一步 ， 会全面禁用吗？
此次禁令还只是针对美国联邦政府雇员 。 更引人关注的问题是 ， 这会不会是美国政府全面封杀TikTok的开始？要知道本月7日 ， 特朗普曾经说过正“考虑在美国禁止TikTok的动议” 。
不过 ， 特朗普如果真的要这么做 ， 面临的阻力很大 。
从法律层面看 ， 当政府决定禁止TikTok上传代码到苹果应用商店App Store或安卓应用商店Google Play ， 将面临违宪风险 。 因为按照美国宪法第一修正案 ， 这种行为涉嫌侵犯民众的言论自由 。
电子前沿基金会的法律总顾问库尔特·奥普萨尔（Kurt Opsahl）直言 ， “没有法律授权联邦政府禁止普通美国人使用特定APP 。 ”
即将在参议院通过的禁令之所以不违宪 ， 是因为联邦政府雇员在履行其职责时并不受宪法第一修正案的保护 。
当然 ， 政府如果铁了心要全面禁用TikTok也不是完全不可能 。 最直接的手段是让美国外国投资委员会（CFIUS）出面 ， 拿TikTok与字节跳动的关系来做文章 。
CFIUS可能会认定 ， 只要有中国公司处于美国企业的股权架构中 ， 那么就没有理由相信该公司会保护美国用户的个人数据 。 基于此 ， 该机构可以要求字节跳动从TikTok的美国业务中完全撤出 。
这样激进的做法也并非没有先例 ， 2019年 ， CFIUS两次提及数据隐私问题 ， 直接迫使中国投资者退出LGBTQ约会应用Gfrindr和医疗技术初创企业PatientLikeMe 。
除此之外 ， 特朗普还可以依据《国际紧急经济权力法案》(International Emergency Economic Powers Act) ， 宣布这款应用威胁到了国家安全 。 这样他就可以像针对华为那样 ， 让美国商务部将TikTok列入“实体清单” ， 直接限制字节跳动与美国公司的商业联系 。
而且政府这么做也不需要国会批准 。 一旦进入“实体清单” ， App Store和Google Play就可以将TikTok从应用商城中删掉 。 这样一来 ， 美国的TikTok就将面临和其印度分公司一样的命运 。
【全现在美国即将禁止联邦雇员使用TikTok，中美“软件冷战”开始了吗？】“如果未来联邦政府宣布TikTok对美国公民个人数据的访问 ， 威胁到了美国的国家安全 ， 要把它放进实体清单 ， 我不会感到惊讶 。 ”美国Kobre&Kim律所律师贝乌·巴恩斯指出 ， 实体清单的力量在于其灵活性 ， 商务部官员可以在广泛的自由裁量权和有限的司法监督下重新定义“国家安全利益” 。
不过 ， 实体清单也并不是完善的工具 。 曾任美国司法部国家安全司反间谍和出口管制组检察官的韦德·威姆斯（Wade Weems）就认为 ， 实体清单在影响依赖美国出口的外国实体（例如中兴通讯和福建金华）方面颇为有效 ， 但像字节跳动这样的软件公司对美国市场的依赖程度并不算高 。
威姆斯表示 ， 即便美国后续确实将TikTok和字节跳动列入了实体清单 ， 这两家公司也有合法渠道维权 。
全现在美国即将禁止联邦雇员使用TikTok，中美“软件冷战”开始了吗？
本文插图
在6月19日的首场竞选集会中 ， 特朗普面对上座率不到三分之一的场馆心情复杂
事后证明 ， 空座位大多是TikTok的年轻网友的 ， 他们故意订了票又不到场


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