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谈古杂谈|因疫情无法出游怎么办？旅游费用可以退吗？游客滞留食宿费用谁承担？最高法等三部门发文明确( 二 )


通知全文如下：
法〔2020〕182号
最高人民法院司法部文化和旅游部
关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅、文化和旅游厅 ， 解放军军事法院 ， 新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署 ， 扎实做好“六稳”工作 ， 落实“六保”任务 ， 依法妥善化解涉疫情旅游合同纠纷 ， 切实保障在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复 ， 抓紧解决复工复产面临的困难和问题 ， 力争把疫情造成的损失降到最低限度 ， 保障人民群众生命安全和身体健康 ， 现将有关事项通知如下 。
一、处理涉疫情旅游合同纠纷的基本要求
1.增强大局意识 。 旅游业是国民经济的重要支柱产业 ， 推动旅游业平稳健康发展 ， 对于促进经济平稳增长、持续改善民生具有重大意义 。 新冠肺炎疫情给旅游行业造成巨大冲击 ， 由此导致旅游合同纠纷数量激增 。 文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院要充分认识妥善处理旅游合同纠纷的重要意义 ， 增强责任意识 ， 发挥好行政机关与审判机关化解纠纷的职能作用 ， 协同处理涉疫情旅游合同纠纷 ， 为促进旅游业与经济社会持续发展、维护社会稳定提供服务和保障 。
2.妥善化解纠纷 。 文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应当始终以法律为准绳 ， 客观、全面、公平认定疫情在具体案件中对旅游经营者、旅游者造成的影响 ， 在明确法律关系性质和合同双方争议焦点的基础上 ， 平衡各方利益 ， 兼顾旅游者权益保护与文化旅游产业发展 ， 积极、正面引导旅游经营者和旅游者协商和解、互谅互让、共担风险、共渡难关 ， 妥善化解纠纷 ， 争取让绝大多数涉疫情旅游合同纠纷以非诉讼方式解决 ， 维护良好的旅游市场秩序 。
二、建立健全多元化解和联动机制
3.建立旅游合同纠纷多元化解机制 。 文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应当充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用 ， 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ， 强化诉源治理、综合治理 ， 形成人民调解、行政调解、司法调解优势互补、对接顺畅的调解联动工作机制 。 文化和旅游部门、人民调解组织应当充分发挥调解职能作用 ， 及时组织调解 。 司法行政部门应当组织律师积极参与旅游合同纠纷调解 ， 充分发挥律师调解专业优势 。 当事人起诉的 ， 人民法院可以征得当事人同意后 ， 通过人民法院调解平台 ， 委派或者委托特邀调解组织、特邀调解员进行调解 。 对调解不成的简易案件 ， 人民法院应当速裁快审 ， 努力做到能调则调 ， 当判则判 ， 及时定分止争 。
4.畅通矛盾纠纷化解的协作对接渠道 。 文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应当发挥主观能动性 ， 在兼顾法、理、情的基础上主动服务、创新服务 。 各部门、各单位之间主动加强沟通协调 ， 共享信息 ， 相互支持配合 ， 形成工作合力 。 文化和旅游部门、司法行政部门对投诉、调解中反映出的新问题应及时与人民法院沟通 。 人民法院与当地文化和旅游部门、司法行政部门共同研判纠纷化解思路 ， 确保纠纷处理的社会效果和法律效果统一 。


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