制度改革|我国矿业发展的十大趋势
近几年来特别是我国经济进入新常态后，我国的矿业发展已经显现出一些新的迹象、新的趋势、新的特点，而这些新变化，有可能演变成为今后矿业发展的方向。
面对错综复杂的经济形势，我们要以史为鉴，洋为中用，总结矿业发展的成功经验；面对新一轮科技革命和产业变革机遇，我们要加快推动矿业理论、制度、技术和装备创新，为矿业发展注入新动能；面对矿业发展呈现出新趋势、新特点，我们更要依靠创新驱动发展，积极探寻矿业振兴的新途径、新模式。
趋势一：矿业法规、政策正在或将进行调整和修改。
十八大以后，转变增长方式，推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”，加大力度加强自然保护区建设、国家公园体制的建立，对矿业转型升级提出了明确要求。
从矿产资源管理的角度看，国家加大了矿业领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。取消和下放政府行政审批事项达56%，全面取消非行政许可事项。修改完善十余部地质矿产管理行政法规和部门规章，启动了《矿产资源法》修订工作。在6省（区）部署开展矿业权出让制度改革试点，探索实行矿业权竞争性出让。推进石油天然气体制改革，在油气勘查开采、生产加工、产品定价等竞争性环节，充分发挥市场作用，提高资源配置效率。开展矿产资源权益金制度改革，建立了由矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境治理恢复基金等构成的新型矿产资源权益金制度体系。
【 制度改革|我国矿业发展的十大趋势】以取消非行政许可事项为例，按照国务院《市场准入负面清单》的规定以及《矿业权出让制度改革方案》中的新的安排。2018年后，矿产资源勘查开采领域只有以下受限制：采矿权审批登记、探矿权审批登记、页岩气勘查开采资质条件、矿产资源储量评审备案与储量登记核准、石油天然气勘探开发条件、限制稀土矿勘查、稀土矿和钨矿开采新立登记申请、开采黄金矿产资质认定、铀矿资源开采。这意味着，只要你的公司有资料、有技术，都可以通过申请在先的方式获得第一类即风险勘查的探矿权。9月29日，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》，正式取消地质勘查资质,从2018年开始，除了页岩气、油气、稀土外，其它矿种的勘查均不再有资质要求。国土资源部门的主要矿政管理职能重点转向“制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序。”
趋势二：地质工作结构将发生深刻变化。
根据世界矿产资源形势以及我国矿产资源的供需形势的变化，加上推进供给侧结构性改革，去过剩产能的要求，我国的地质工作结构调整与产业结构调整势在必行。
从矿产勘查市场来看，一方面，我国经济发展基数大，对能源和资源的刚性需求，仍将是当前及今后的“常态”；另一方面，随着我国常规矿产探明储量的增加，特别是在全球矿产品市场供过于求、矿产品价格颓势凸显，我国能够从世界市场获得必要的大宗矿产的情况下，国家和社会资本对于常规矿产勘查的投入必然减少。
与此同时，建设美丽中国，要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这就对地质工作提出了新的要求。这些变化与要求包括：自然资源管理体制改革，需要加大对更多门类自然资源进行综合调查、信息集成和资源环境承载力评价；新型城镇化特别是城市地下空间科学开发利用，需要加大城市地质和三维空间信息系统建设；脱贫攻坚，需要加大对贫困地区地下水、地质灾害、土地质量、矿产资源、地质环境勘查；能源资源安全保障，需要加大清洁能源和战略性新兴矿产勘查；建设海洋强国，需要加大海洋地质工作；生态文明建设，需要加强资源集中区的地质潜力评价、技术经济评价和环境影响评价等等。这些要求将促使地质工作发生重大而深刻的变化。
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趋势三：煤炭的高效、清洁利用将成为我国能源革命的方向。
目前，在我国不少城市出现雾霾、空气质量下降的情况下，不少人包括社会舆论将矛头直接指向煤炭，提出“去煤化”的说法，这是不了解中国能源资源的主观臆想。
事实上，我国能源资源结构有一个不容忽视的特点，那就是“多煤、贫油、少气（天然气）”。煤炭占我国一次能源生产的70%以上。在今后一段相当长的时间内，这种格局不可能根本改变。
煤炭在中国的基础能源地位，决定了其在中国能源革命中的主角身份：中国能源革命的方向不是“去煤”，而是“净煤”，即煤炭洁净化。煤炭的发展方向是高效、清洁利用和可持续发展，把煤炭开采和利用对社会的影响降到最低程度，这应该是中国能源未来发展的方向。比如，在我国，过去生产乙烯是用石油做原料，现在可以“煤变油”，实际上是“煤代油”，就是用煤制作乙烯。目前，全国大概已建成有18套煤制烯烃装置，年生产能力1000万吨乙烯。
趋势四：绿色发展将成为矿山的最基本要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。
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